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老人经常腰痛，竟是被儿子插入了这物
老人经常腰痛，竟是被儿子插入了这物
王婆婆是我老家村里的一位老人，老人挺和气的，街坊邻里都非常喜欢这位老人家，每年过什么节日家里做了什么东西比如饺子，发粑这类东西都会给我们送些。这样一位友爱的老人家偏偏就是命不好，40左右丈夫就去世了，留下她和一个儿子相依为命。一年前儿子外出务工带回了一女子，老人拿出终身积蓄为两人办了婚礼。可是好日子没过一个月儿媳妇的本相就暴露了。老人经常受欺负，每每都会找我奶奶哭诉。以前70岁的王婆婆身体一直不错。近半年来,老人常被腰疼困扰。她说,尤其是睡觉翻身,干家务弯腰时腰疼难受。为了缓解疼痛,王婆婆的侄女在药店买了不少膏药敷贴（儿子儿媳不给钱）,都没有效果。一周前,王婆婆的侄女带她去医院就诊。接诊医生为王婆婆进行了详细检查,判断婆婆的疼痛应该是由腰椎间盘突出引起。在进一步检查时,医生竟然发现老人右侧腹股沟处有一根针状的亮影,再次拍片检查确认,在腹股沟处的亮影竟然是一根缝衣针。看到片子,王婆婆也非常吃惊,这根针什么时候跑到体内,自己怎么没有感觉?据王婆婆回忆,他在儿子儿媳结婚后和儿媳大吵过一架，后来儿子到他房子说了她一顿，推了她一下。从那天以后腰就开始疼了。她推测可能是儿子把针不小心戳进了身体里。医生分析,这根缝衣针由于肌肉运动,将针不断向体内身体“推”,由于针比较细,皮肤表面很难看出异常。如果针在体内继续游走,可能会刺伤其他器官。但因婆婆患有冠心病,血管内放置5枚支架,一直在服用抗凝药物,如果此时手术取出缝衣针,就必须停物,造成血栓风险较大。综合考虑后,医生认为缝衣针暂时没有继续“游走”迹象,可考虑暂缓取针,持续观察观察一段时间后再手术。
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　　资料来源：香港神湾镇稳固的收入来源研究
　　目前的投资秘诀
　　城投债一直受到以显著政策的影响，在过去的一年也频频发出政策。但市场往往容易忽视长期的政策逻辑，孤立演绎得容易在琐碎淹没，不能完全理解政策意图。植根于二十年的税制和融资平台的监管将近八年的逻辑城投估值政策。为此，我们向后弯腰重新排序的城市的历史与近八年的规范性文件的投票，结合产生大的经济环境，在城市的时间投债，规范审查爆发，为了站在更高的角度看城投债的长期政策逻辑。
　　 出生（2008年之前）根植于城市三个要素投债：在城镇化加速下1）增加地方财政支出；
根据2）减税改革的地方财政收入；
3岁以下的融资）三种方法约束块死。矛盾和国际收支困难构成了一个融资平台公司债务的土壤生长。
　　（年）金融危机后，城投四个万亿助推器爆炸式增长：在应对2008年的金融危机，当局的应对金融危机的政策，出台了4万亿投资刺激。银行积极响应政策，贷款条件放宽。因此，地方政府融资平台迅速增加，平台贷款规模也显著上升。2009年央行和中国银行业监督管理委员会提出了“在当地政府的支持有条件的设立融资平台，发行企业债券，中期票据等融资工具，配套资金，拓宽中央政府投资项目的融资渠道。“。城投债和信用债爆发式增长。
　　（年）规定的第一阶段，在新的禁令来阻止后门：这个阶段为了控制城投银行信贷新增规模，并加强对城投发行的约束主要来自FB后期债券[2012]文件号码。463因为注意力开始集中堵后门，即通过非法使用政府资金，回购（BT）等方式借用公益项目，非法融资平台的建设，为公司提供担保的资本注射或财务公司，信托投资公司，金融租赁公司和其他违规行为的政府债务等引。。
　　摘要：只需插入后门不工作，对财税体制问题的根本原因有待解决：
　　第一阶段调控体现三个特点：1）随着经济波动分为四个小松后紧弹性阶段。2）信贷是主要的出发点。3）控制所述尺寸是一个重要的手段。这些特征背后的原因是不能碰的地方融资平台的基础，产生：经济增长依赖于基础设施建设，当时的财政和税收制度，基础设施建设资金不收或者通过借款来平衡合规，融资平台是一个重要来源资金的依托。虽然政策当局的意图是控制融资平台负债规模，但实际上，在地方财政权力失衡的根本问题没有得到解决。一旦经济低迷，融资平台将继续借用再次赶赴前线，承担保增长的任务。这，修改预算法为后续的税制改革，地方政府发债募集的需求。
　　此外城投债自然的公共福利支出很难简单地确定它的平衡，试图完成一个简单的画市场的边界是不现实的。我们需要一种机制来有效地划分政府与市场的界限，调动社会资本，加强融资和施工规范 - 这出现在舞台上，并准备随后的PPP的方式。
　　的必要的基础设施的发展，保证GDP的增长，而且要控制债务平台的大小，两个目标需要从地方财政权力失衡满足要求的根本原因。这需要从整体系统性金融，财政，税收三个角度进行财政改革，以解决地方政府资金来自根本。在无。43，新的预算法案标志着即将到来的调控的新阶段。
　　相关城市在2014年的后续报告的投资法规和政策后，将提交梳理，敬请关注！
　　（文章仅重要的规章制度进行了分析，有详细的订单，如果需要的话其他有关法律，法规，请与我们联系）
　　城投债一直是债务的优势种的政策。政策还经常近一年发行，市场触动神经。但是，对于这些政策，市场往往解释短期隔离，但城投策略植根于二十年的税制和融资平台的监管将近八年的逻辑。为此，我们向后弯腰城市重新排序投票近八年的规范性文件，结合在城市的时间投债，规范审查爆发产生大量的经济环境中，要想脱颖而出在更高的角度来看待城投长期债务的政策逻辑。
　　 1。 出生融资平台：税收制度，城镇化和地方融资（2008年）的限制
　　1.1。增加支出：城市化进程的加速
　　20世纪90年代，城市化是全面推进阶段，具有浓郁地方公共产品的需求，当地政府大力推动基础设施建设：自改革开放以来，中国一直从事城市化。这是上世纪90年代，全面推进城市化阶段，主要集中在城市建设，小城镇和经济开发区的发展已经建立为主攻方向。1993年乡镇建设部召开全国工作会议，提出了21世纪中国小城镇的发展目标。在这样的历史背景和发展目标，地方公共产品需求强烈，当地政府大力推动当地基础设施建设，地方政府支出增加。
　　1.2收入减少：税改革实施
　　税制改革实施，财政“分灶吃饭”，其中削减钱。1994年中国实施分税制财政管理体制，统一的税收将被划分为中央税，地方税，中央与地方之间的税收共享，实现金融“吃在单独的厨房”。中央享有全部所得税收入较多或地方财力最大的份额大大降低。
　　与此同时，地方事权与财权不匹配，在本地消费的变化依然巨大。据悉，该地区的国家权力的地方金融机构，1993年国务院“关于分税制管理制度的执行情况决定”主要负责必要的区域经济的运行费用，以及所需要的开发费用。其中：地方行政事业性收费，公安开支，为武装民兵运营开支的部分资金，基础设施投资，技术创新和新产品试制经费为本地企业，财政支出对农业，城市维护建设资金的地方统筹，当地的文化，教育，卫生等方面，价格补贴支出和其他支出的各种营业外支出。比前税制权力范围没有显著的变化，并与法规，如果义务并未减轻。
　　1.3封锁资金：预算法，担保法，贷款三管齐下的一般规则
　　1995年，旧的“预算法”规定，地方政府不得发行地方政府债券。1995年颁布的“旧预算法第28条的规定，结束于按照国际收支编制的原则，各级满足地方财政预算，不列赤字。除非在法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。“
　　“担保法”规定，地方政府，国家机关和企事业单位等。不提供担保。颁布于1995年，除了担保法“国家机关不得为保证人的第八条的规定，但经国务院批准转贷外国政府或者国际经济组织贷款采用。“第九条规定，”对公共组织的目的，学校，幼儿园，医院等公共机构不得为保证人。“
　　“贷款通则”规定，地方政府不得申请贷款。在1996年的文章“法律权威及其分支机构不得对贷款申请的18日贷款通则；外国法人，其他组织或者申请贷款的个人，在不违反外汇管理规定。“
　　“预算法”，“担保法”和三个债券，担保，贷款，止赎政府融资的角度看“贷款通则”。
　　1.4融资平台应运而生，建设资金来补充
　　当地政府拨款设立的融资平台，补充资金的基金。全面推进城市化进程，提高地方财政支出，改革税收体系，使地方财政收入大幅削减，地方财政失衡问题凸显。然后颁布的“预算法”，“担保法”，“贷款通则”更糟的是，脱焊地方政府融资渠道。在此背景下，地方政府融资平台应运而生。1997年，当地政府成立了通过资本注入融资平台，以获得银行贷款和发行企业债券解决地方政府基础设施建设的财政问题。
　　 2。 城投的爆炸性增长在四米万亿美元的债务（）
　　2.1四个万亿刺激政策使得融资平台的蓬勃发展
　　2008年金融危机，国内经济净出口迅速回落面临的压力，为应对金融危机，支持国家重点项目和基础设施建设，其中，中央财政安排100的推出4万亿投资刺激计划，中央政府。18万亿，地方政府安排1.25万亿。与此同时，银行积极响应政策，贷款条件放宽。因此，地方政府融资平台迅速增加，平台贷款规模也显著上升。
　　2。中国银行业监督管理委员会2银行共同支持的城投债券发行
　　2009年央行和中国银行业监督管理委员会共同支持的融资平台发行企业债券，中期票据等融资工具。2009年中央机关发出的400十亿元本政府债券，那么央行共同提出了中国银行业监督管理委员会：“当地政府的有条件支持建立融资平台，发行企业债券，中期票据等融资工具，配套资金，拓宽中央政府投资项目的融资渠道“。中国银行业监督管理委员会银行支持，拓宽融资渠道，融资平台，城投相比，2018净债务融资增加413％的爆发式增长
　　 3。 调节第1阶段：从规模的控制阻止的后门（）
　　在四个万亿政策，2009年至2010年融资平台为城市的快速发展，债务平台的快速扩张。中国银行业监督管理委员会银行共同声援地方政府融资之后，融资平台如雨后春笋般一涌而出。在宽松的信贷政策和政府信用，贷款和债券融资平台的负债高速扩张。同时，在这个时候大部分的城投公司不具备自身的盈利能力，其自身的偿债能力弱。在由于缺乏对地方融资平台的限制和规范，债务无序平台，非标准扩张，安全隐患，信用地方政府融资平台的意愿增加的同时，也带来了地方政府沉重的隐性债务负担。
　　正是在这种背景下，国家发展标志着融资平台规范[2010]号。19应运而生，为起点，向全国发[2014]号。43和终点的新的预算法，城投进入2010年融资--2014年第一阶段监管中，这一阶段呈现给银行主要与三个特征的经济调控政策的主要手段的大小波动，其根源是由于这一根本问题未触及税收。
　　3.1银监会为主角，彻底禁止新（年）
　　国发[2010]号。19文呼吁加强开放，从地方政府融资平台管理，监督和融资平台。在过去的两年中，该公司融资经营规模的迅速扩大债务融资平台管理不规范，以及地方政府提供安全违规或变相，日益加大的债务风险，以及银行金融的薄弱环节机构风险意识，缺乏融资平台信用管理公司等问题，国务院于2010年6月发行的19号文，清理地方政府融资平台的规范，核查并妥善处理债务平台，而当地政府制止非法担保，要求银行加强信贷管理平台。
　　国发[2010]号。19纸卷话费，彻底禁止新银监会。国发[2010]号。发行19后，银监会立即响应和贯彻执行信用平台（银监发[2010]号。244），并开发基于彻底的情况下，信用风险管理的指导融资平台（银监发[号）。2011年条例的监管银监会（银监发[2011]号。 34）是非常严格的 - 的主要平台是不是新的贷款，而不是外国借贷平台的“清单”；
同时，平台贷款本息到期，不允许扩展，在也通过新，旧，也就是不同的方式，“减的新禁令的股票。“。
　　市发展和改革委员会投票已作为起点债券，门槛问题规范。发展和改革委员会应对19号文，发出有关发行债券的融资平台规范（金融发展办公室和改革委员会[2010]的纲领性文件无。 2881），融资平台的主要要求如下：上述（1）公司债券偿债资金70％来自公司自身的盈利；
（2）营业总收入的30％以上的公共项目收入的建设，必须报政府债务余额的水平，完成全面的财务信息，地方债务水平超过了不予受理的100％；
（3）公共资产的头发净资产中扣除债务的规模；
（4）评级评级公司应该指的是全面的财务和债务余额。没有。2881纸由当地政府债务水平，债务融资，设立了准入门槛，以控制新的城投债的规模范围内的净资产。
　　2011年严格的监管，基础设施投资萧条，下行宏观经济景气度。2011发展和改革委员会和中国银行业监督管理委员会发布的同时攻击，对资金的融资平台一度陷入紧张局势。融资平台作为地方政府的主要渠道，提供公共产品，积极参与地方基础设施建设的重要作用。2011年严格的监管，最直接的结果是2011年萧条的基础设施投资，对GDP增量提供贡献较小，下行宏观经济景气度。
　　3.2个发行保障性住房的目标，放松管制（2012）
　　“十二五”规划建设的规划印发经济适用住房，发展和改革委员会牵头放松限制。2012政府工作报告中要求“继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本完成了超过700万台，500万套新开工的”。2011年全年，城市保障，住房基本建成4.3200万台，新建10.4300万台，低于50％的完成率，主要是在2011年过度监管，融资平台资金紧张，项目进展缓慢，以延缓资本支出。正在建设中来处理更高的库存需求和700万套新开工，融资平台债券逐渐放宽发展和改革委员会的要求，工作要求从中国银监会在2012年“减少库存，降低新”放松为“持续的库存，新控制“（银监发[2012]号。12纸）。放宽信贷需求和债券发行放松，在2012年新的发展迎来了融资平台，城投债发行将仅增长1.2万亿，与2011相比，增加了211％。
　　3.3紧调控再次，开始把重点放在隐蔽的后门（2013）
　　在2012年底，然后抬头地方融资违规行为，日，四个部委联合发文（FB [2012]号。463），其目的不仅是为了债务的规模，但政府旨在遏制借壳融资：通过使用非法集资的政府，回购（BT）等方式借用公益性项目的建设，非法资金或融资平台公司提供担保，通过财务公司，信托投资公司，金融租赁公司等违规借贷的政府债务等。0.2012放松管制，使非法政府融资再度崛起。扩展融资平台和管理不规范，主要来自于地方政府的融资需求发起，这个问题没有解决的根源，只有清理融资平台，将平台的新生。
　　没有。463作为将枪口指向地方政府融资等非法方式 - 非法集资，回购（BT）等。，这是一个政策，拓宽广度，标志着调控的担忧不只是控制大小，还要关注堵后门。发改委发文（金融发展办公室和改革委员会[2013]号。957，1177）从债券发行的角度需要信贷的问题无关，与政府是Fangshen明。银监会要求严格控制平台贷款，两种类型的管理和监控平台贷款一起，余额不贷款，不通过购买平台公司债券上压缩及县级以下的平台下跌只是增加了焦点，短期融资券，中期-term票据，信托等产品的方式提供融资（银监办发[2013]号。71）到平台。13年上半年严厉的调控再次，使得城投在2013年债券发行量2012升反降，8％的跌幅相比，。
　　3.4工作室计划加快改革进程，国家发改委放松平台发行人的要求（2014）
　　棚改进程加快，简化和改革委员会发布的条件下，融资平台喘息。“十二五”规划是保障性住房的一个重要建设和棚户区改造是在五年发展和改革委员会提出的重中之重。经过初步解决保障性住房问题，棚改计划提上日程。2014棚计划加快改革，以改变工作室计划新增4.700万台壳体区域的，与2013相比，增加了54.61％。2013年8月，国家发改委简化公司债券发行（金融发展办公室和改革委员会[2013]号。1890年），并特别注意改革项目摆脱债务，并指出，“谁承担建立企业的棚户区改造任务，可申请发行企业债券用于棚户区改造项目，债券金额高达总量的70％投资，按照“加快和简化审计类”债务审查程序，优先办理审批手续，鼓励企业发行“债券信用组合”的棚户区改造工程的改造工程特别国债。“为了支持棚改资金金融发展和改革委员会[2013]的（无办事处。2050）。因此，在2013年城投以稳定循环，大幅增长的投资和债券发行在2014年的城市，同比增长98％。
　　 4。 摘要：只需插入后门不工作，对财税体制问题的根源要解决
　　4.1治标，监管体现在三个主要特点
　　监管治标，彻底控制达不到效果的大小。上述规范性文件（即无前。43个规范性文件）可以概括为 - 短期调控，保罗的老控新，彻底从债务信用为主要出发点，旨在控制债务。然而，城投债发行继续显著上升比例可以看出，效果不理想的政策。
　　2010 19个文戏2014号。434年前这种情况下，调节反映三个特征：1）短期倾向强，波动与经济吊杆。2）信贷是主要的出发点。3）控制所述尺寸是一个重要的手段。
　　这些特征背后的原因之一是没有触及的地方融资平台的基础，产生。经济增长依赖于基础设施建设，当时的财政和税收制度，基础设施建设资金不收或者通过借款来平衡合规，融资平台的资金依托的重要来源。虽然政策当局的意图是控制融资平台负债规模，但实际上，在地方财政权力失衡的根本问题没有得到解决。一旦经济低迷，融资平台将继续借用再次赶赴前线，承担保增长的任务。这，修改预算法为后续的税制改革，地方政府发债募集的需求。
　　此外城投债自然的公共福利支出很难简单地确定它的平衡，试图完成一个简单的画市场的边界是不现实的。需要一个系统，可以有效地划分政府与市场的界限，调动社会资本，加强融资和施工规范。它出现在舞台上，并准备随后的PPP的方式。
　　4.2短期措施是无效的，金融系统问题的根源，要解决
　　尚未触及的金融系统问题的根源，短期措施是无效的。自2010年起管理，监督和融资平台波三，宏观经济政策目标一起波动的第一年，经历了松弛禁令松四个小阶段。其主要原因是融资平台的问题，实际上是地方政府融资，其根源在于税制改革分配三个法律，法规，地方财政权力禁止不合理，地方政府融资的一个缩影，使得地方政府的资金是有限的。基于地方GDP先前评估系统中的GDP主要来自基础设施建设，各种因素导致的增殖和扩张融资平台。然而，即使在当地基础设施严重依赖资金和融资平台，使监管不能过于严格，有限的调控效果；
和监管放松的地方会导致非法融资的兴起。
　　长期制度建设准备，金融改革已迫在眉睫。有必要发展基础设施建设，推动GDP的增长，而且要控制债务规模的平台，从源头上解决机制权力的金融功率不平衡所需要的两个目标，建立地方政府举债融资机制标准。这需要从整体系统性金融，财政，税收三个角度进行财政改革，以解决地方政府资金来自根本。在无。43，新的预算法案标志着即将到来的调控的新阶段。
　　编辑：钮抨菲
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编辑：谢添慧
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