陆昊在全省“互联网+”推进工作会议上的讲话--省政府
陆昊在全省“互联网+”推进工作会议上的讲话
中国黑龙江
　　三、黑龙江推动&互联网+&，应该怎么&+&
　　我先讲一讲方法论的问题，再结合黑龙江优势讲几个具体领域。
　　(一)关于方式方法问题。
　　主要有四条。一要模仿。&互联网+&的商业模式没有知识产权的限制，好的东西可以、也要积极模仿，模仿要保持谦虚的态度。二要学习经典范例。经典是最值得研究的。每个行业都有做到极致的研究成果和新探索经验，我们要认真学习，不能做井底之蛙妄自尊大，也不能妄自菲薄自暴自弃，认为黑龙江发展落后就什么都不能和其他省份比了。这就违背了互联网思维，抛弃了边缘创新。其他省份有些事我们是做不到，但卖绿色食品我们还卖不过别人？当然不努力、不学习、不用新的技术和商业模式，我们有可能卖不过别人，或只能卖绿色食品。三要学习前沿。要始终把经典和前沿相结合，刚才讲的理论既是前沿，也具有经典性。前几天《人民日报》发表了一篇&互联网+装修&的文章，这就是前沿，我们可以很快学习运用到哈尔滨住宅的装修上。四要探索创新。做什么事都要有次序，从模仿、学习到创新是有规律的。要认真研究前人的理论、经典的商业模式，这样才能少走很多弯路。要清醒看到自己在什么地方领先，在什么地方落后。我们大型工业企业的基础、技术、管理都很强，但观念落后，也不是最有竞争力的。所以，要按照模仿、学经典、学前沿、探索创新的逻辑次序，掌握正确的方式方法。
　　(二)准确把握&互联网+&的方向性问题。
　　一要关注生活中的欲望和变化。欲望有主观性，变化是客观的。要依靠洞察力观察出新的欲望和新的变化。二要关注生产中的新方式。我举两个纺织业的例子。西班牙的ZARA主要是依托方圆200公里内的20多个染织厂、布料厂和500多个代工工厂发展。在无线互联技术不发达时期，企业通过紧密连接大量挖通信通道，通过&互联网+&的方式最高速地集中各种信息数据，采用流水线式的设计方式，将设计方案迅速传到染织厂、布料厂和代工工厂，打造最快速度的订单配置和个性化设计，使其他企业的代工加工速度无法与其抗衡。青岛的民营企业红领集团，过去并不出名，通过采用&互联网+&的技术变革使其跃居国内前列，他们采用大数据定制模式，把过去做西服的全套数据和客户的主要体貌特征输入数据库，使每一套西服实现个性化定制，抓住西服是否&合身&这个要害，使企业产品满足消费者需求。三要关注商业活动中的新模式。比如余额宝就是由第三方支付衍生出来的增值服务。在新商业模式中我省也有很好的例子，比如刚才发言的网上中米商场、俄速通、哈尔滨银行都介绍了他们各自的新商业模式。
　　(三)&互联网+&商业模式设计要把握以下重要原则。
　　一要合作。这是黑龙江商业文化中非常缺乏的，要么不爱合作，要么合作就只找哥们儿，这样做达不到高标准，还容易出问题，所以一定要与本领域的高水平的人或企业合作。二要专业化。企业跟政府合作，企业跟企业合作，电信运营商跟软件企业合作，物流要跟电商合作，电商要跟物流合作，这都是大密度的基于专业化的交叉分工，以创造最大效率。开发旅游软件的前提是得懂旅游而不是懂软件，旅游市场的业态要弄透，软件才能真正符合市场需求。三要差别化。调研时看到了共和科技有限公司做得就不错，不是自己开网站开商城，而是在淘宝开一个专卖店，聚合一部分产品，解决了100多人就业，办公条件很简单，就在一个居民楼里，但企业的经营情况很好，成功之处就在于走了一条差别化路线。四要有规模效益。没有一定的规模很难有竞争力，当然规模效益也不是越大越好、越多越好，还要分专业分领域。不管是卖大豆还是卖大米，卖到合理规模就会有竞争力。五要突出注意力。利用互联网销售是营销方式的创新，但网站、网上商城自身的宣传怎么做也是个难题？怎么能使消费者在众多的网站中关注到你呢？除了按欲望搜索之外，还有什么逻辑？调研中我看到微商联盟靠微信来推介自己的网站，这个思路是个好办法。六要抓住合作领域的要害。比如说，绿色食品的营销要突出种植安全，鲜奶、乳制品要突出养殖安全，生鲜制品物流要突出运输安全，西装制作要抓住&合身&，这些都是&互联网+&应该抓住的要害。
　　(四)突出黑龙江优势。
　　黑龙江发展&互联网+&有经济基础，有若干产业优势带来的市场机会，有科教人才优势，也有靠独特的生态化资源引入外部需求的条件。我以为，要把握好两个核心问题，一是看有总需求增长或总需求替代的领域，比如电商就是总需求替代，替代的是传统零售业或出省的旅游购物；二是要和黑龙江的区域竞争优势相结合。
　　从总需求增长的领域看，排浪式消费结束以后，中国有几个重要的总需求增长的领域要高度关注。一是旅游产业的总需求会不断增长，这与人均GDP达到5000美元之后的健康性、娱乐性、时尚性消费支出增加有关。二是健康养老产业总需求增长。三是高品质食品、乳制品、生活用品总需求增长。中国乳制品的需求总量远远没有被国内有效供给所生成，据统计，目前中国人均乳制品消费量仅是全球平均水平的1/3、发达国家的1/8。还有信息服务业以及部分区域的教育、医疗和文化产业等。
　　从总需求替代的领域看，2014年全国网上零售额27898亿元，同比增长近50%。今年一季度继续保持41%的高速增长；2014年我省网上卖出的商品零售额58亿元，同比增长42.5%，网上购买的商品零售额412.5亿元，同比增长44%；2013年我国在线旅游市场交易规模达2204.6亿元，同比增长29%，近3年复合增速高达32.5%；2014年全国手机旅行预订用户年增长高达194.6%，是增长最为快速的移动商务类应用。面对这样的机会，我们必须抓住。如果再不尽快发展属地电商平台，黑龙江人都在外省的网站上买东西，我们当地政府没税收，就业机会减少，地方就不会有繁荣。如果我们的电商企业在这一轮全国竞争格局调整中再落后，那么在下一轮经济格局形成的时候就会更加被动。
　　从总需求背景下我省有竞争优势看，第一大优势是现代农业，以及由此诱导出来的优质高效农业、畜牧业、食品工业、涉农金融服务业。我们去年一产增长了5.6%，金融业增长了13.5%，今年一季度金融业增长了15.2%，涉农金融占了一半。第二个优势是生态化。黑龙江的生态化不是景观式的，而是整体性的，全省有22万平方公里森林，5万平方公里湿地，对发展旅游业、健康养老产业都是重要资源。第三个优势是资源及其深加工。黑龙江有很多矿产资源居全国前列，但1∶50000地质调查不够只有13.7%，达不到与市场对接进行深加工开发的水平，全国平均达到了30%，有些矿产资源大省已经达到了80%。过去我们投入机制不行，市场化投入补充不够。现在我们全部实行市场化配置，公开招标。今年我们在财政很紧张的情况下拿出15亿元投入地质调查，为不断生成探矿权和采矿权、矿产深加工打基础。第四个优势是对俄合作。对俄经贸合作不能只看短期的油价和汇率，还要着眼于长期的供求关系。可持续发展根本上说是生态可持续和资源可持续。俄罗斯远东地区资源丰富，合作开发对我们非常重要。第五个优势是人才和高技术成果。我省高技术成果的产出全国排第7位，但成果产业化只排在第27位，差距主要是不愿意、不善于和资本市场合作。高新技术产业不和资本市场合作就不会有大的发展。&互联网+&也是一个出故事、出概念的领域，要特别关注和资本市场合作。
　　(五)重点在以下领域与互联网结合，实现&互联网+&发展。
　　第一，&互联网+农业&。&互联网+现代农业&的领域非常广泛，可以与种植养殖、销售、金融、价格机制等提供全新的结合。特别是可以借助互联网手段，把种植养殖地域和销售区域紧密结合起来。农业与互联网的结合关键不在于&+&，而在于通过&+&来提高品质、形成品牌，最终达到从&种得好&向&卖得好&转变，再用&卖得好&倒逼&种得更好&，减化肥、减农药、减除草剂，向绿色有机逼进。①在种养环节上，可以把全部种植、养殖过程拍下来，让消费者知道所吃的米是某一块地怎样生产出来的，喝的牛奶是哪个牧场在什么样的养殖条件产出来的，这比单纯的渠道品牌、产品品牌更有竞争力。我去澳大利亚考察，当地的牧场主给我看了一年的鲜奶指标报表。这套逻辑我们可以学习，运用大数据把这块地一年全部的种植过程资料、田间地头的食品资料都放上去，然后卖出好价钱。②在销售环节上，可以把产地、自然条件、渠道、产品品牌全部融入线上线下销售，黑龙江有几类农产品特别适合在互联网销售，如大米、大豆、杂粮。从营销学原理上分析就是要突出规模效益，因为单个品牌的供给量和影响力是不够的，可以考虑在大的电子商城中开设专卖店，或者做专业化网站，或者建设绿色食品超市，在网上一组一组地做小杂粮、黑豆、红豆等系列产品，形成黑龙江绿色农产品的规模效益。我们要通过&互联网+&来提高农民的市场经济意识，改变他们多少年来只有&一个客户&&国家&的传统习惯。③在发展奶牛肉牛业方面，可以把养殖环境、检测数据与产品销售实现&点对点&对接，并与渠道保障、物流配送相结合，增强消费者对黑龙江鲜奶、牛肉品质的信心。消费者对于鲜奶最担心的就是质量，我们通过互联网让消费者看清楚看明白，这就是最有说服力的营销。中国奶制品未来复合增长率是相当高的，替代进口的空间是很大的。所有的奶产品竞争力的根本是鲜奶的品质，而黑龙江最具备生产高品质鲜奶的天然条件。未来两年我们180多个高标准奶牛牧场建成后，只要鲜奶的规模足够大，冷链物流体系很快就能培养起来。只要品质好，就一定能够形成需求。我们通过&互联网+&做销售，不再搞传统的零售环节，消费者要喝鲜奶、吃牛肉，可以直接通过冷链物流配送，实现典型的&点对点&销售。④在农机使用方面,通过&互联网+&优化配置农机资源，提高农机使用效率。农机数量不是越多越好，合理配置高效使用更关键，农机数量够不够不能单看一个农机合作社、一个村，要在一个合理的范围运用撮合机制，提高使用效率。谁来实现撮合机制？运用互联网最能做这件事。⑤在金融方面，我以为黑龙江的金融业发展有两个非常重要的&互联网+&的机会，一是来自于农民和农业发展，二是来自于大学生创业。金融保险可以通过互联网掌握农民和农业生产以及大学生创业的众多点上的情况，有针对性地提供互联网金融保险最擅长的&点对点&服务产品，扩大业务领域。⑥在农产品价格形成机制方面，可以运用互联网探索农产品价格撮合机制，形成中期动态价格，进而形成稳定的供需关系。联通和中米公司都与大数据结合，在实践中搞了这个机制，这是互联网的重大功能，粮食部门的粮食销售也要搞出撮合机制。⑦在农业服务方面，省电信公司开发了一个手机&互联网+农业&移动手机应用平台，农户有技术上的困难可以随时和后台的农业专家咨询交流，这都是很好的探索。
　　第二，&互联网+旅游业&。旅游业是黑龙江最具发展潜力的产业，推动旅游业快速发展一定要按照产品逻辑开发互联网旅游。研究表明，2013年我国在线旅游市场交易规模为2204.6亿元，同比增长29%，近三年复合增速高达32%，预测2017年在线旅游交易将达4650亿元，复合增长率20%。这既是总需求增长的机会，也是总需求替代的机会，黑龙江又有这么好的天然生态化旅游资源，要从两个角度做好工作。一是与旅行社合作在互联网上销售各种景点、线路、时间、价格、地陪旅行社组合成的旅游产品。二是通过网络搜索为自助游、自驾游游客提供便捷服务。现在这两件事我们有人做，但还不够系统，还不是最合理的组合。各地旅游局要好好抓这件事，通过合理时长的视频展示我省旅游产品，销售旅游产品组合。旅游讲吃住行游购娱，虽然&购&明显在下降，但是特色产品还是有游客市场的。哈尔滨要有一个很权威的吃在哈尔滨的网站，游客要吃西餐，能知道在哪,有什么菜;吃中餐、吃老字号，知道什么有特色，有什么故事。还有交通方式，比如游客要看湿地，能查到有哪些游览方式？如果坐船什么时间开船？多长时间一趟？要把这些产品全放到网上特别是手机终端上，让游客能够迅速获取有用的信息。再说娱，在哈尔滨看电影现在还没有一个权威网站，都是影院或者是城市商业综合体自己的网站来发布电影信息，游客应是先有看电影的想法，才会去找网站，而不可能是先知道网站是什么，再去想看不看电影，这都是&互联网+&的机会。游客晚间要有娱乐活动安排，哈尔滨有哪些特色酒吧？什么风格？在什么位置？我听说哈尔滨有一个很火爆的音乐酒吧，就是几个年轻人唱过去的老歌，为了研究哈尔滨市的晚间旅游娱乐情况，我去了两次都因为没有座儿没进去，如果是外地游客大老远跑来没进去不就有遗憾了吗？为什么不运用互联网开发订座系统呢？
　　第三，&互联网+养老业&。一要坚持集中与分散相结合。社区养老与集中养老一定都会存在，社区是物理空间集中，互联网给这种养老提供了很好的机会，可以通过互联网为老人提供吃饭、洗浴、体检、娱乐等社会化服务，把他们的生活方式锁定在一个大的系统内，系统越大、配置效率越高。二要坚持养老与健康相结合。候鸟式养老的最大优势一定要体现在生态化和健康结合上，要充分利用黑龙江的优势，把预定的中医治疗、服务等养生体系和候鸟式养老结合起来，还可以借助森林资源设计开发一整套候鸟式养老产品在网上卖出去，如黑龙江绿色食品组合餐、绿色氧吧治疗、中医治疗、养生交流，等等。三要坚持养老健康与旅游业结合。比如游览镜泊湖的同时，再看看响水大米种植，把属地的生态化、文化、天然资源与旅游养老健康组合在一起，设计成产品组合，在网上卖。
　　第四，&互联网+医疗&。医疗与互联网可以做线上线下的结合，诊断、检查过程不能完全被互联网所取代，不见人不行，特别是中医，望闻问切都不能不见人，但是挂号、分诊、候诊、缴费、取报告等完全可以在互联网上实现，方便患者，节省等待时间，提高医院竞争力。
　　第五，&互联网+食品工业&。一是解决生产过程多种原料的配置问题。黑龙江食品工业与粮食加工的比是1比10，这与生产能力和生产原料品种丰富程度不够有关。我们要靠&互联网+&来配置多种食品原料，提高食品竞争力。二是通过&互联网+&来刻画经典时尚食品。黑龙江有很多老字号产品，无论是历史传统还是产品本身，都是有竞争力的，但刻画得不够，列巴永远是那么大，为什么不与时尚结合起来，与开发新的包装、新的系列口味相结合呢？食品第一是色彩，第二是口感，第三是营养结构。工信委要好好与食品企业研究，按照安全性、健康性、时尚性、娱乐性发展趋势刻画饮食产品，只要变成经典，游客至少就会吃一次、买一份。三是要与网络营销相结合。经典时尚产品要进入大型电子商城专卖店，比如可以开个老字号网上集锦店。
　　第六，&互联网+物流&。要把握好黑龙江的四条物流主线，与互联网充分结合，使供求信息最大程度实现对称，提高物流企业的配送效率。一是满足黑龙江消费的物流主线；二是推动黑龙江工业化、城镇化的物流主线，比如建材、五金；三是突出黑龙江资源优势、辐射全国的物流主线，比如说绿色食品、北药等；四是依托区位条件辐射俄罗斯的物流主线。配合这些物流主线，&互联网+&的目标就会很清晰。
　　第七，&互联网+教育&。要通过互联网让更多的年轻人享受到优质教育资源，可以进行网上课堂教学，同时要具备一定程度的互动功能，但不能完全替代日常老师教学，那就应该关注讲难点，讲学习方法，讲关键。&&&[3]&&
（责任编辑：
政府信息公开　|　黑龙江政务　|　微信号：hlj-zw第RB01版：导读
我市在全省率先推进“互联网+政府服务”
大事小事民生事一“网”打尽
&&&&本报讯（记者&潘晔）记者昨日从市信息办了解到，我市将在全省率先推进全市行政权力和公共服务事项网上运行，打造“互联网+政府服务”全覆盖体系，把政府搬到居民家门口。届时，江城居民需要办理的大事、小事可实现一“网”打尽。&&&&9月21日起，市级所有政府部门、行政权力事项将全部实现网上运行，居民和企业可直接在互联网申请办理市级各类政府服务事项。网上运行的官方门户为易户网、易企网及其移动客户端。其中，易户网是政府面向个人的服务门户，易企网是政府面向企业的服务门户。本次实现网上运行的市级行政权力事项共计4585件，包括网上办理87件、网上受理855件、网上预约97件、网上查询3546件。据了解，9月21日至10月18日为试运行阶段，10月19日正式开始网上运行。&&&&我市还积极部署全市各级、各部门行政权力和公共服务事项网上运行全覆盖工作。预计10月20日前，可实现市级所有部门公共服务事项网上运行、所有驻芜单位政府服务网上运行。至11月底，可实现所有县区和开发区政府服务事项（含行政权力和公共服务事项）网上试运行。今年12月底，可实现全市政府服务网上运行，即“全市所有区域、所有部门、所有行政权力和公共服务事项”网上运行全覆盖，打造“互联网+政府服务”体系。&&&&“此举是我市积极转变政府职能、打造服务型政府的一个缩影。”市信息办相关负责人表示，未来，还将不断完善政府服务各项功能和流程，进一步方便市民和企业，切实提升政府服务水平。
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热线电话：+86-553-3832219“互联网+”火了，咋推行仍是问题--百度百家
“互联网+”火了，咋推行仍是问题
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名人和媒体把“互联网+”吹上了天，那些探索多年都未能实现互联网化的传统行业实在太多。即便在风口上，他们也难以短时间飞上天。问题也就来了，过去那么多年的探索都未实现“互联网+”，以后就能实现吗？
【百度百家首发】
刚刚结束的IT领袖峰会成为“互联网+”的另一场辩论会，李彦宏、马化腾及杨元庆各自都有其见解，每个人的观点都有道理。言辞之间，互联网企业都对“互联网+”充满了期待，他们认为“互联网+”行动计划能够推动中国经济结构重塑。几乎业内人士全是这样的看法，甚至也有“互联网+”能够让中国经济“弯道超车”欧美等国的说法，就差说“互联网+”是实现中华民族伟大复兴的重要途径了。
不管名人怎么说，也不管媒体怎么吹，似乎人们对这个国家级战略决策有些过于乐观。人们提到的都是”互联网+”各大行业的成功案例，而那些探索多年都未能实现互联网化的传统行业实在太多。问题也就来了，过去那么多年的探索都未实现“互联网+”，以后就能实现吗?
如何推动“互联网+”?
从提出“互联网+”战略到具体实施，会有一个很长的过程。要想真正实现”互联网+”全行业，必须要深入到行业中去才行，不能只作表面文章。这不是某个相关部门的，也不是某些专家学者的，需要每一个行业都做这个研究，研究如何快速让全行业实现与”互联网+”的融合。同样，这也不是一个仅仅靠几个懂技术的人就能做的事，最终推动”互联网+”向前发展的应该是广大传统企业的逆袭。
我们想尽各种方法去付诸实践并实现”互联网+”的宏伟蓝图，这是一场攻坚战，大部分传统企业还停留在工业发展2.0时代甚至更早，哪些已经实现3.0的传统企业同样改造起来也是相当困难。摆在眼前的第一点就是如何让传统企业接受这个观点，因此”互联网+”不是简单的互联网企业改造传统企业，而是一项系统的工程。
各商学院研究商业模式大概非常熟练，但是真正应用传统行业怕是要差很多，帮助一个创业者设计商业模式问题不大，但是要改造一个企业要困难的多。一个简单而实际的问题，如何解决生产制造企业不污染并且能生存的问题?如果真的要实现“互联网+”，需要投入更多的人力、物力及财力，更重要的是能力与精力，这些都将落到80、90后的身上。60年代有知青下乡，2000年后有西部支教，当前有大学生驻村，再往后当有”互联网+”进企，每个企业都应该配备专业人才，负责培养和指点企业的转型及升级改造。
推进“互联网+”的几个难点
这就意味着，”互联网+”虽然是万能的，但并不是药到病除的良药。对于那些有着顽疾的企业很明显是不适用的，或者要持续给药才能使其健康恢复。或者，”互联网+”的推动与实施也应该有一个五年或者十年计划，有计划分批量的对各级城市的各级企业进行改造，一步步的实现企业与互联网的融合，自内而外的实施““互联网+””，而不要最终变成“形而上学”。
“互联网+”实施的难题有以下四点：
传统企业应该就地转型还是推倒从来?
因为传统企业互联网化有很大的困难，传统企业对于”互联网+”的思考至少有两个角度：首先，是不是应该响应号召重塑企业，借助”互联网+”来转型升级，但这会浪费极大的人力、物力及财力，搞不好还会踏上一条不归路;其次，可以彻底革了自己的命，推翻现在的一切重来，颠覆掉以前打造新的商业模式。以上两点，企业自己乃至当地政府都需要考虑的。那些正在盈利并且持续改造自身的企业应当给予相当的助力，但是对那些与时代发展不符，不适应今后发展的企业应当给予一个程度上的判断，然后再考虑是辅助转型还是勒令关停。
譬如，那些污染严重的、生产落后的、解构不合理的、产品无生命力的企业，是否有继续存在的必要，是必须要探讨的。即便是政府不出手，也会被”互联网+”时代的同行业先行者淘汰。摆在这类企业面前最严重的问题是，这些企业大多是十几年前的国企转型股份制企业，重规模大生产的企业大多有成千上万的员工，这些员工的背后是成百上千的家庭，如果解决不了员工的再就业问题，被市场淘汰或者政府强制执行的企业与当年的下岗再就业没什么区别。
传统企业或将继续抵触、观望及徘徊
那些肩负着历史使命BAT为代表的互联网巨头也不是万能的，但是他们有责任与义务去做这个时代的排头兵。他们一直是超前在做这些都，无论是互联网品牌结合传统制造，还是电商走进农村，又或是金融走进千家万户，甚至于“人人都是自媒体”，都是互联网+各传统领域打造的新型商业模式。今后，将会有更多的行业被互联网化，每一个行业都会贴上“互联网+”的标签。
虽然互联网企业们在努力，但是仍旧有很多传统企业对于互联网是抵触的，大部分行业是在观望的，还有的在多年前就探索互联网化，但是到现在都未能实现。整体而言，线下的原始财富与市场仍占经济的重头。这中间，还有很多传统企业是不受互联网影响的，这些企业想要被“互联网+”彻底洗礼，大概要费一番周折。
只是，当前全国都沐浴在“互联网+”的春风下，春风拂面而巍然不动自然可行，可是错过了这阵春风，又怎能去风口上做一只快乐的猪呢?或许，这部分人根不能就没想过到风口上面看看下面的世界吧。
【王吉伟，传统企业走出的自媒体人，专栏作者，评论人。关注电商、O2O、传统行业转型、新媒体、大数据、智能家居、物联网等前沿行业的最新动态。
微信mcjave， 微信公号jiwei1122】
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市政府关于推进“互联网+”行动的实施意见
杭州市人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见杭政函〔号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：　　为深化互联网与经济社会各领域全面融合，加快推进杭州信息经济智慧应用发展，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）精神，结合杭州实际，特制定本意见。　　一、明确工作目标　　顺应“互联网+”发展趋势，坚持“开放共享、融合创新、引领跨越、安全有序”的基本原则，以建设国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为契机，推进互联网与经济社会各领域的全面融合与深化发展。到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段;着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推我市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。　　二、实施重点行动　　（一）“互联网+”创业创新。　　1.大力发展众创空间。依托杭州国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市建设，充分发挥互联网的创新驱动作用，利用产业集聚区、工业园区、商业综合体等平台，为广大创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间。力争到2018年，全市认定60家以上市级众创空间。[市科委牵头，会同市经信委、市发改委和各区、县（市）政府负责]　　2.加快特色小镇建设。以云栖小镇、梦想小镇等“九镇三谷”为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，集聚创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变。力争到2020年全市20家特色小镇列入省特色小镇创建名单。[市发改委牵头，会同市经信委、市科委和各区、县（市）政府负责]　　3.打造中小企业云服务平台。鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，以创业创新基地为载体，运用大数据、云计算等信息化手段，建设中小企业公共云服务平台，为小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务，有效促进小微企业创业创新。（市经信委负责）　　（二）“互联网+”制造。　　1.大力推进工厂物联网示范应用。以“中国制造2025”为指引，支持和鼓励行业骨干企业争创三大国家级工程（即申报国内首个工厂物联网技术标准、筹建工厂物联网国家级实验室、成立国家级工厂物联网产业联盟），力争形成具有自主知识产权的工厂物联网核心技术并推广应用。到2020年，推动300家以上企业实施工厂物联网技术。[市经信委牵头，会同各区、县（市）政府负责]　　2.大力发展智能制造。推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系。加快发展自主智能制造技术和产品，重点培育和发展具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造（3D打印）装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术，尽快实现工程化和产业化。力争到2020年，全市组织实施300个智能制造示范试点项目，创建50个“数字化车间”和10个“智能工厂”样板。[市经信委牵头，会同各区、县（市）政府负责]　　3.推进工业大数据集成应用。支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。（市经信委负责）　　4.推动工业软件发展与应用。应对工业4.0发展趋势，攻关工业软件关键核心技术与应用解决方案，推动形成智能化、集成化工业软件解决方案，发展工业软件产业链，促进工业软件与制造业等领域深度融合。推进工业软件在设计研发、测试验证、生产制造、维修维护、咨询服务等环节的应用，形成一批具有行业特点、技术优势的工业软件，实现传统工业设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。（市经信委负责）　　5.着力推进制造业服务化。促进制造企业与生产性服务企业的资源整合和业务融合，支持推动制造企业充分利用互联网技术，涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，加快推进生产型制造向服务型制造转变。发挥重点行业领域的示范引领作用，重点引导装备企业以提供产品全生命周期服务为目标，做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务，实现制造向“制造+服务”的转型升级。（市经信委牵头，会同市发改委、市科委负责）　　（三）“互联网+”商贸。　　1.建设跨境电子商务综合试验区。构建符合国际贸易通行规则、具有杭州特色的跨境贸易配套政策、标准规范和服务准则，建设“平台模式多元化、业务容量规模化、服务内容丰富化”的跨境电商综合服务平台，逐步形成跨境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系，建设全国跨境电商创业创新中心、跨境电商服务中心和跨境电商大数据中心。（市综试办牵头，会同市商务委负责）　　2.推进农村电子商务发展。深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，支持旅游观光、农业体验、生态休闲等领域开展电子商务应用。采取“市农办牵头、社会培训机构承担、市县两级实施”的培训合作模式，解决农村电商人才瓶颈问题。建立杭州市农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设。建立农特产品网上促销体系，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点“县、乡、村”三级全覆盖，推进“特色馆”和“产业带”以及市（县）电商平台建设。到2020年，全市建成2000 个农村电商服务点，农产品网络年销售额达到100亿元，杭州特色馆年销售额实现1.6亿元。[市农办牵头，会同市商务委、各区县（市）政府负责]　　3.拓展电子商务服务领域。推动传统商业发展，提升网络零售“杭州品牌”的影响力。推动传统专业市场线上线下融合，积极探索O2O市场，在互联网基础上提升完善专业市场，促使其与电子商务融合发展。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域的推广应用。到2020年，全市网络零售额达到6000亿元、居民网上消费额达到2500亿元。（市商务委负责）　　4.完善网络商品交易监管机制。推进电子商务可信交易环境建设，创新打造国家电子商务产品质量监管服务平台，通过“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”等措施，建设电子商务产品质量监管平台，填补政府对电商领域质量问题的监管空白。（市质监局牵头，会同市市场监管局负责）　　（四）“互联网+”金融 。　　1.大力支持网络银行建设。支持杭州龙头企业参与网络民营银行建设。支持基于互联网的第三方征信行业创新发展。建成互联网产权交易平台，力争到2020年打造成为辐射全国的新型产权交易中心。（市金融办牵头，会同人行杭州中心支行负责）　　2.推进互联网金融云服务平台建设。引导和规范互联网金融交易平台和服务平台发展，推动互联网金融后台企业运用互联网、大数据、云计算等信息技术循序改造传统金融业务流程，加快推动传统金融信息化建设进程，促进基于金融大数据的信息消费和信用惠民服务业发展。（市金融办牵头，会同人行杭州中心支行负责）　　3.加强互联网金融风险防控。探索建立行业监管机制，依托互联网金融协会，加强对互联网金融企业的监督，探索建立互联网金融企业报告和信息披露制度。健全风险防控机制，探索建立互联网金融行业风险监测、预警和应急处置机制，完善第三方监测评估机制，强化对企业金融数据和客户信息的安全保护。（市金融办牵头，会同人行杭州中心支行负责）　　（五）“互联网+”农业。　　1.打造智慧农业综合服务平台。整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台，有效推进农业生产经营管理的智慧应用。通过移动互联网为农民提供政策、科技、市场、保险等生产信息服务。[市农业局牵头，会同各区、县（市）政府负责]　　2.培育建设智慧农业示范园。引导发展精准化、自动化、智能化生产方式，建立农业物联网感知网络，对农产品生产过程信息进行远程采集、实时监测、预警管理，推广成熟可复制的农业物联网应用模式。年期间，每年建设3个智慧农业示范园区、10个农业物联网应用示范点，逐步打造杭州智慧农业品牌。[市农业局牵头，会同各区、县（市）政府负责]　　3.推进智慧农村建设。积极支持和鼓励乡（镇）、村应用互联网的先进技术，加快农村基础设施建设，促进乡村旅游、农家乐、养老养生、运动休闲、民宿经济等农村经济新业态的发展。[市农办牵头，会同各区、县（市）政府负责] &　　（六）“互联网+”物流。　　1.构建智慧物流服务平台。依托国家交通运输物流公共信息、全省电子口岸大通关信息等政府平台，构建智慧物流服务平台。支持企业搭建各类跨行业、跨区域的智慧物流服务平台，实现智慧物流服务平台建设的多元化。建设深度感知智能仓储系统，提高货物调度效率和仓储运管水平。制定标准化数据传输格式和接口，实现服务平台与行业管理等部门信息系统的有效对接、信息共享。（市发改委牵头，会同市交通运输局、市经信委负责）　　2.推进智慧物流“两港”建设。以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”为着力点，建设完善包括基础性物流设施及信息交易服务、商务配套服务等功能的综合性运营平台。建设全国性物流节点城市和一级物流园区布局城市。（市发改委牵头，会同市交通运输局、市经信委负责）　　3.完善快递配送体系、推进快递服务制造业发展。充分利用互联网、物联网、云计算和大数据技术，加快推进快递与制造业的联动，围绕“入厂物流”模式、“仓储＋配送”一体化模式、“区域性供应链”服务模式、“嵌入式电子商务”快递模式等新型服务模式，支持制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送业务，提高生产组织化水平，促进快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。结合快递信息互联网络建设，鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化寄递模式，加快推进县到村快递配送网点建设，完善现有城市配送体系，全方位解决快递配送“最后一公里”问题。[市经信委牵头，会同市商务委、市邮政管理局和各区、县（市）政府负责]　　（七）“互联网+”文化创意。　　1.发展数字娱乐业。积极顺应居民消费结构升级趋势，发挥龙头企业引领带动作用，做大做强数字动漫、数字游戏、数字影视、互动娱乐等数字娱乐业，提升全市游戏产业的综合竞争力，打造中国动漫之都，推动杭州演艺娱乐业走在全国同类城市前列。（市文创办负责）　　2.发展数字传媒业。大力促进传统媒体与新兴媒体融合发展，积极推动龙头传媒集团向新型传媒集团转变，推动数字电视业、数字报业、新媒体广告业、移动通信媒体业等数字传媒业加快发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。鼓励发展手机报纸、手机电视、手机书刊等适用于网络、移动便携终端的数字文化产品。（市文创办负责）　　3.发展数字出版业。依托国家数字出版基地建设，完善产业链条，做大做强数字阅读产业，带动网络文学、出版发行、游戏开发、影视制作、数字期刊、学习教育、数字音乐及其衍生产品开发生产等相关行业发展，打造数字阅读产业集聚区，形成百亿级的数字内容产业群，成为全国数字阅读中心。积极引导扶持印刷电子商务网站建设，抢占国内印刷电子商务高端市场。（市文广新闻出版局负责）　　（八）“互联网+”城市运行。　　1.加快城市综合管理平台建设试点。推进城市管理网络化，建立以互联网、地理信息系统为基础的城市管理综合平台，建立城市设施运行在线管控、实时预警和故障报告机制，向市民提供公共资源及其使用情况信息。在杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区等地开展区域性综合平台试点，并总结推广至全市，力争到2020年，建成市级城市综合管理平台。（市经信委牵头，会同市公安局、市城管委、市交通运输局、市政府电子政务办负责）　　2.推进智慧城管建设。打造智慧城管日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台、政策研究分析平台，全面、动态、准确地监测城市管理运行状态。推进城市管理信息融合与数据资源共享，通过多种智能移动终端无障碍接入，向市民提供集便民服务、宣传引导、预警预告、信息互动等功能为一体的智慧城管应用服务。（市城管委负责）　　3.加快推进城建系统数字化建设。利用现代物联网技术，对工程项目建设实施全过程监控。充分利用地理市情监测平台，对建筑行业管理进行监测分析。构建城市建设智慧化管理体系，强化建筑工地防汛抗台、事故应急抢险等突发事件的现场指挥和应急处理功能。充分利用基础地理空间信息编制市政路网规划，为城市建设管理科学决策提供依据。（市建委负责）　　（九）“互联网+”交通。　　1.推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点建设。建成智能路网并完善相关基础设施建设，实现示范试点区域范围5G网络全覆盖；通过开展车—人、车—路、车—车协同示范，建立集智能汽车、智慧交通、5G等宽带移动互联网为一体的系统试验验证区。鼓励杭州龙头互联网企业开发智能汽车操作系统，与国内汽车制造企业开展“互联网汽车”战略合作，促进“车联网”产业发展。（市经信委牵头，会同市交通运输局、市公安局交警局负责）　　2.优化综合交通指挥平台。通过应用互联网和新一代信息技术，建立综合交通指挥平台，接入整合市地铁集团、公交集团、长运集团、水上巴士集团等单位的客流信息以及车站、地铁站、机场周边的实时停车数据、路段车速状况和杭州地区高速公路车流量、飞机起降航班等信息，整合相关视频资源和GPS数据资源，建成杭州市综合交通指挥中心。（市交通运输局牵头，会同市城管委、市公安局交警局负责）　　3.建设智能停车诱导系统。通过综合运用物联网、传感器、云计算、大数据、三维实景以及新一代通信技术，进一步优化综合交通的组织、运行和管理，不断提高交通智能化水平。建设公共停车信息平台，采集实时停车泊位信息，发布停车诱导动态信息，提升城市交通管理的数字化、智能化、精准化水平。（市城管委负责）　　4.加快杭州市约租车监管平台建设。进一步明确约租车监管主体和职责，加强对约租车监管平台建设、约租车辆运行、驾驶人员资格及行车安全的监管，落实监管平台的主体责任。充分融合各监管平台的创新功能，实现约租车监管平台与其他车辆监管平台的数据共享。（市交通运输局负责）　　5.开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。完善充电设施布局，形成数量适度超前、布局合理的充电设施网络服务体系。建立全市统一的充电桩使用管理智能化系统，实现对全市充电桩规划建设、运营情况的实时监控。推广新能源汽车在城市公交、出租车、环卫及城市物流等重点领域的应用，鼓励整车和零部件骨干企业加强新能源汽车创新能力建设。（市经信委牵头，会同市建委、市交通运输局负责）　　（十）“互联网+”教育。　　1.发展互联网教育产业。加快建设数字化教育公共服务体系，建设开放的优质教育资源中心，加强对精品课程的资源共享。发展“教育服务平台+数字课程资源+移动学习终端”的教育模式，开展智慧学校建设试点，拓展网络教学空间，实现各级各类教育数据和资源的整合共享和按需推送，营造“教育无处不在，学习随时随地”的现代教学模式。完善继续教育、职业教育、社区教育的网络培训及在线教育服务体系，面向不同人群提供不同的开放式在线课程，探索建立各类成人教育课程学分和学习成果相互认定、转换机制，支持学生个性化成长和市民的终身教育。（市教育局牵头，会同市人力社保局、市经信委负责）　　2.加快教育网络信息平台建设与应用。发挥互联网优势，通过“校校通”“班班通”“人人通”“家校通”“政校通”等教育网络信息平台，实现学校管理基础数据的规范统一，为教师培训研究、学生网上学习和市民终身教育提供便捷的远程服务。（市教育局负责）　　3.加快教育教学资源库建设。积极引进新型适用的优秀教育教学软件、在线课程和资源，加强教育数字图书、期刊建设，推动区域特色资源和校本资源的建设与开放，形成基础扎实、内容丰富的教育教学资源库。注重信息资源共建共享和开放式机制设计，形成多方投入和参与的建设模式，实现省、市“网络名师工作室”的对接，打造“名师公开课”“云学堂”，推进基础教育优质均衡发展。（市教育局负责）　　（十一）“互联网+”健康医疗。　　1.推广智慧医疗服务。积极推进社会保障卡和居民健康卡“两卡合一”，全面开展就诊一卡通和智慧结算工作，实现市、县两级医院市民卡智慧结算全覆盖。建设功能全面、性能稳定的医院自助服务平台，实现市属医院就医全自助。实施分时段全预约工程，全面推行市属医院就诊全预约。建立标准统一的电子病历，并在各级医疗机构推广使用。（市卫生计生委负责）　　2.打造智慧医疗信息平台。完善市和区、县（市）两级卫生信息平台，健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库，实现全市居民电子健康档案在医疗机构间的信息互联互通和数据共享。建立市级卫生数据交换平台，实现医疗信息在医院、养老机构、社区等不同单位之间的联通共享。发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构建设医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台。（市卫生计生委负责）　　3.建设医养护一体化运营平台。推进全国养老服务业综合改革试点城市建设，以社区养老为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。推进医养护一体化智慧健康服务数据库建设，开发面向广大城乡居民的健康服务系统，培育基于移动医疗数据采集和健康评估的医养护一体化服务新模式。加快推广基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，支持智能健康产品创新和应用，提高养老服务水平。（市卫生计生委牵头，会同市民政局负责）　　（十二）“互联网+”旅游。　　1.建设智慧旅游一体化平台。深化移动互联网在杭州旅游公共服务、管理、营销等方面的应用，重点开发移动终端应用，实现全过程、互动式的“旅游体验”，提升景点配套服务效率，激发游客消费潜力。建设杭州民宿网，深入挖掘杭州特色民宿资源。利用文化遗产挖掘数字旅游资源，向公众进行跨时空展示。（市旅委负责）　　2.推进游客智慧服务。建设旅游综合电子商务系统、综合信息发布系统、个性专属行程定制系统，通过科学的信息组织和呈现形式，帮助游客安排旅游计划、为旅游决策提供服务，全面提升旅游服务品质和游客体验满意度。（市旅委负责）　　3.加快智慧景区示范项目建设。从“智慧管理”、“智慧服务”、“智慧营销”三个方面入手，构建高效统一、功能丰富，跨平台、跨网络、跨终端的智慧景区管理、服务、营销一体化平台，逐步建立起特色鲜明、运转高效的智慧旅游政务管理体系、公共服务体系、市场营销体系，实现景区政务管理智能运行。推进西溪湿地“全国智慧旅游景区试点单位”、淳安千岛湖“浙江省智慧旅游试点单位”和清河坊等历史文化街区的智慧景区建设。（市旅委牵头，会同杭州西湖风景名胜区管委会负责）　　（十三）“互联网+”公共安全。　　1.构建立体化社会治安防控网络。加大监控建设力度，提高监控建设质量，扩大视频监控覆盖面，健全公共安全跨部门、跨地区视频图像信息采集共享体系，构建全天候、全方位的防范网络。（市公安局负责）　　2.完善灾害预警监测信息网络和应急管理体系。完善应急联动机制，应用物联网、云计算、大数据、地理信息等先进技术，建设自然灾害监测和预警系统，完善市、县、乡、村四级救灾应急预案管理网络，创新公共安全监控与应急管理方式，提高对突发事件、自然灾害、卫生防疫等公共危机的预防和应急处置能力。（市应急办牵头，会同市政府电子政务办、市公安局、市城管委、市林水局、市卫生计生委负责）　　3.健全食品药品安全监管网络。建立健全食品药品质量追溯制度和网络体系，加大对食品药品生产加工、流通和市场准入的监管力度，形成从源头预防和监控的管理体系。加强对药品生产、销售各环节的日常监管，实现监督检查率、产品抽检率“两个全覆盖”。（市市场监管局负责）　　4.加大安全生产体系建设力度。运用互联网、大数据等技术，加强对企业生产过程的安全管理，加大对危化品生产、储存和运输的监管力度，加强对电梯等特种设备的在线监测与应急处置，遏制重特大安全事故的发生，努力创建安全发展示范城市。（市安全监管局牵头，会同市质监局负责）　　（十四）“互联网+”生态。　　1.加强环境质量监测网络建设。推动互联网与生态文明建设深度融合，完善全市环境质量监测网络建设布局，实现对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监测监控全覆盖。加强农村环境质量监测，定期公布农村环境状况。（市环保局负责）　　2.推进智慧环保建设。加快推进环境信息数据中心建设，实现环境信息资源整合集成；充分利用移动互联网和智能检测设备，为企业和公众提供环境信息服务；完善环境在线监测信息系统、环境业务管理信息系统，提高环境信息综合管理能力。（市环保局负责）　　3.推进节能监测平台建设。建设能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力，开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设和杭州能源计量示范建设，为实施节能管理提供准确的能源计量数据。（市经信委负责）　　（十五）“互联网+”能源。　　1.建设分布式能源网络。加快智能电网建设，着力增强电网对新能源利用方式的承载和适应能力；建设以太阳能等可再生能源为主体的能源互联网，实现多能源的协调互补。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，构建智能化电力运行监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源的及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。（市发改委牵头，会同市经信委负责）　　2.发展基于电网的通信设施和新型业务。推进电力光纤到户工程，完善能源互联网信息通信系统。统筹规划电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享，避免重复建设。（市经信委牵头，会同市发改委负责）　　3.引导建设能源互联服务平台。通过互联网技术，依托大数据、云计算，建立能源生产运行监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。建立提供冷、热、电、气、水等能源服务的综合能源生产控制中心，通过企业与用户供需互助、互补，全方位有效降低区域能耗水平，实现经济效益和社会效益的双赢。（市经信委负责）　　（十六）“互联网+”信用。　　1.完善信用平台建设。以创建全国首批社会信用体系建设示范城市为依托，推动政府部门、公用事业单位的信用信息归集和共享，完善自然人和法人两大信用信息数据库。建立信用信息发布和公示机制，通过“信用杭州”网站向社会公众开通公共信用信息查询服务。（市发改委负责）　　2.强化信用信息应用。积极推进政府在行政管理中使用信用记录和信用报告相关工作，引导金融机构在开展业务时加大对信用记录的使用力度，推动信用信息在社会领域的应用。逐步建立信用联合监管机制，探索电子商务信用体系建设。（市发改委牵头，会同市市场监管局、市商务委、市经信委负责）　　3.推动信用产业发展。建立公共信用信息向征信机构开放机制，依托杭州市公共信用信息平台，向符合开放条件、信誉良好的信用服务机构开放公共信用信息获取渠道。鼓励政府部门和社会组织依法依规购买和使用第三方信用产品，大力宣传诚信有价的理念。（市发改委牵头，会同市经信委负责）　　三、强化保障措施　　（一）加强组织领导。由市信息经济和智慧经济发展工作领导小组办公室作为全市推进“互联网+”工作的牵头单位，协调市级相关部门和各区、县（市），按照国发〔2015〕40号文件要求和市委市政府“一号工程”重点部署，围绕重点领域，研究提出本地区、本部门的具体工作方案。[市经信委牵头，会同市级相关部门和各区、县（市）政府负责]　　（二）加大资金支持力度。　　1.加大财政支持力度。整合现有资金渠道，加大财政投入力度，加快实施“互联网+”重大工程，发展壮大新兴业态。加大政府部门采购云计算服务的力度，探索基于云服务的政务信息化建设运营新机制。（市财政局牵头，会同市经信委、市科委、市发改委、市政府电子政务办负责）　　2.完善投融资支持机制。研究设立若干个“互联网+”产业融合发展投资基金，建立政府支持与基金投资相结合的投入方式。探索采用BT（建设—移交）、BOT（建设—运营—移交）、PPP（公私合营）等多种投融资模式开展“互联网+”应用建设。（市财政局牵头，会同市发改委、市经信委、市科委、市政府电子政务办负责）　　（三）完善基础支撑。　　1.加快“宽带杭州”建设。大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造工作，完成基础通信网络向下一代高性能互联网转型，提升网络容量和智能调度能力。推进国家级互联网骨干直联点建设，增设互联网国际出口专用通道，力争我市成为5G应用试点先行区。（市经信委负责）　　2.完善政府大数据管理体制。加快推进政务信息资源融合与共享，制定完善政务数据统一运行管理规范和开放标准，积极探索政务大数据运行、开放管理机制，有序推进政务大数据开放和社会化利用。（市政府电子政务办牵头，会同市编委办、市经信委负责）　　3.推进电子政务一体化。以浙江政务服务网和杭州政务云平台为基础，通过对云平台等基础设施与业务应用系统等资源的整合，着力构建全市一体化的智慧电子政务管理体系，逐步形成以市政府电子政务云为平台的政务数据归集、共享、开放和安全保障机制。（市政府电子政务办牵头，会同市经信委负责）　　（四）促进产业发展。　　1.加快推进全国云计算和大数据产业中心建设。高标准建设“中国软件名城”，全面贯彻《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）和《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，促进云计算创新发展，深化大数据在各行业创新应用，形成一批满足大数据重大应用需求的产品和系统解决方案；加强云计算和大数据产业相关基础软件的研发，通过各行业云相互联通促进大数据集成应用，实现基础平台、宽带网络和行业应用“三位一体”协同快速发展；引导信息产业新业态发展，推进信息资源高效利用，形成新的技术路径和商业模式，做优做强云计算和大数据产业，培育一批龙头企业，全面支撑“互联网+”行动的推进实施。（市经信委负责）　　2.以“互联网+”应用带动智慧产业发展。把握下一代互联网、物联网、新一代移动宽带网络互联网技术的发展契机，坚持网络建设、应用服务、产业发展协同推进，鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新，促进互联网与各行业跨界融合。以创新促应用，以应用带产业，不断拓展互联网技术应用的广度和深度，丰富各领域应用服务的技术手段和服务模式，形成应用创新与产业发展良性互动的格局。（市经信委牵头，会同市发改委、市科委负责）　　3.加快人工智能技术研发与应用。加快人工智能核心技术研发并力争有所突破，加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设，推动人工智能在智能产品等领域规模商用。进一步促进人工智能在金融服务、智慧终端、工业制造、智慧安防、智能汽车、机器人等领域的推广应用，提升终端产品智能化水平，丰富可穿戴设备的应用服务。（市经信委负责）　　（五）强化安全保障。　　1.强化信息安全意识。把信息安全保障贯穿“互联网+”行动的全过程，按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则落实信息安全保障责任。[市级相关部门和各区、县（市）政府负责）　　2.加强互联网网络安全的应急管理能力。从健全工作机制、完善工作预案等方面入手，提高重大活动保障和突发事件应急处置能力。持续推进公共网络环境治理，开展木马和僵尸网络专项打击与常态化治理，铲除计算机和手机病毒利益链，组织开展网络安全联合应急演练，加强对重要联网信息系统的安全监测。（市公安局负责）　　3.提高互联网装备安全管控水平。坚持基础软硬件产品和专用安全产品并举，提高关键装备可控水平，支持安全技术产品研发，完善信息安全产业链，发展和规范网络与信息安全服务业。（市经信委负责）　　4.培育网络信息安全环境和文化。在“互联网+”新形势下，大力宣传网络信息安全责任，增强政府、企业、用户各个层面的网络信息安全意识，提升安全防护能力；通过行业自律、社会监督等多种方式，培育网络信息安全环境和文化。（市委网信办负责）　　（六）培育人才队伍。　　1.加大人才和团队引进培养力度。深入实施杭州市全球引才“521”计划，围绕“互联网+”发展需要，面向全球大力引进带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才。深入实施“131”中青年人才培养计划，加强培养互联网、云计算、大数据、金融、文化创意等产业人才。（市委人才办负责）　　2.做优做强各类人才平台。着力提升各类人才平台和产业平台对创新创业人才的承载能力，以杭州高新开发区（滨江）、杭州未来科技城为引领，积极探索人才管理改革试验区建设。加大对市级人力资源服务产业园、留学生创业园、大学生创业园以及国家级、省级科技企业孵化器的扶持力度，充分发挥美国硅谷招才引智工作站和高科技孵化器的引才作用。（市委人才办牵头，会同市科委负责）　　本意见自日起施行，由市经信委负责牵头组织实施。杭州市人民政府日杭州市推进“互联网+”行动实施意见的政策解读