段江丽：林黛玉的年龄问题
要了解黛玉的角色表现，必须先了解其家世生平。
薛敏绘林黛玉
林家先祖曾袭列侯，其父林如海乃探花出身，官至兰台寺大夫，钦点巡盐御史。
对于“兰台寺大夫”这个官名，甲戌本批语云：“官制，半尊古名亦好，余最喜此等半有半无、半古半今，事之所无、理之必有，极玄极幻、荒唐不经之处。”可见这个官名是作者曹雪芹沿古虚拟的。
黛玉出身钟鼎之家、书香之族，却自幼孤独。叙述者介绍，林家支庶不盛，子孙有限，至林如海，只有堂族兄弟，无亲支嫡派。林如海年已四十方得一子，三岁时又夭折了，唯有黛玉一女，夫妻俩爱如珍宝，“假充养子之意，聊解膝下荒凉之叹。”（第2回）
电视剧《红楼梦》中林如海剧照
黛玉幼时母亲病故，外祖母派人接其进京，于是，这个“上无亲母教养，下无姊妹兄弟扶持”、年幼体弱的小女孩就洒泪拜别父亲、“依傍外祖母及舅氏姊妹去”。几年之后，林如海病逝于扬州任上，黛玉在表兄贾琏陪同下将父亲灵柩从扬州送回老家苏州，从此长住贾府，直至泪尽而亡。
除了身世，黛玉的年龄也是了解这一人物的重点。根据文本所写，并参考周汝昌先生《红楼纪历》等研究成果，[1]可以推断几个关键的年龄节点。
黛玉进贾府时的年龄
第2回，叙述者介绍说黛玉“年方五岁”；紧接着，贾雨村得朋友之力进林府作了黛玉的老师；然后，“堪堪又是一载的光阴”，其母病故；过了不久，贾雨村陪同黛玉进京。
戴敦邦绘图黛玉进贾府
也就是说，黛玉五岁时贾雨村成为她的老师，六岁多母亲病逝、进入贾府。这一点可以由宝玉的年龄得到印证。第2回，冷子兴对贾雨村介绍说，宝玉“如今长了七八岁”，而此时正是黛玉母亲病逝期间，也就是说，此时黛玉六岁多。
第3回，黛玉在母亲去世之后没多久即来到贾府，她对王夫人说：“在家时亦曾听母亲常说，这位哥哥比我大一岁，小名唤作宝玉。”明确说了宝玉比黛玉大一岁，这时，黛玉六岁多，宝玉大一岁，所以是七岁多，亦即冷子兴这个外人嘴里的“七八岁”。
也就是说，黛玉进贾府时六岁多，而这时宝玉七岁多，这一点本无疑问，可是，己卯本、“梦稿本”却无端提出了一个十三岁之说。
事情缘由是这样的：黛玉初入荣府见到熙凤时有一段描写：
剪纸《宝黛初会》
（熙凤）又忙携黛玉之手，问：“妹妹几岁了？可也上过学？现吃什么药？在这里不要想家，想要什么吃的，什么玩的，只管告诉我，丫头老婆们不好了，也只管告诉我。”一面又问婆子们：“林姑娘的行李东西可搬进来了？带了几个人来？你们赶早打扫两间下房，让他们去歇歇。”
这里，熙凤先是向黛玉提出了一连串的问题，不待黛玉作答，她又转向婆子们发问，恰好表现了熙凤心思敏捷、快言快语而又有点自我中心的性格特征。
也许是考虑到这么多问题黛玉未作回答有违一般交流常规，己卯本、梦稿本在“妹妹几岁了”后面加了“黛玉回答：‘十三岁了’”，这样一来，黛玉的年龄以及宝玉的年龄就合不上榫了，因此，周汝昌先生斥其“他笔枉加，谬甚！”[2]
曹立波教授认为，此处黛玉的年龄，“写六七岁，是要强调两小无猜；写十三岁，是要强调一见钟情，甚至一见如故。两者都不愿割舍，所以出现了不同阶段修改稿中的矛盾现象，由此可见作者构思宝黛爱情时的良苦用心。”[3]可资参考。
年画《宝黛初会》
黛玉丧父时的年龄
按周汝昌先生的推断，黛玉生于“红楼纪历”“第二年”，进贾府时是“第七年”，林如海逝于“第十一年”，也就是说，林如海去逝时，黛玉十岁。
黛玉的及笄之年
第45回，黛玉对宝钗感叹：“细细算来，我母亲去世的早，又无姊妹兄弟，我长了今年十五岁，竟没有一个人像你前日的话教导我。”按周汝昌先生的“红楼纪历”，此时应是“第十三年”，黛玉十二岁，“疑自有讹误，或后人嫌小，妄改‘二’为‘五’”。[4]
盖茂森绘黛玉埋香图
按故事时间梳理，周先生的说法有道理。但是，按文学虚构的本质，这里黛玉自称“十五岁”，也许是作者有意为之，对她此后的一些行为具有重要的意义。
按周汝昌先生的“红楼纪历”，《红楼梦》第80回结束时的时间是“第十五年”“腊初”，第81回之后的主要时间标记有：
刘旦宅绘黛玉焚诗稿
第82回，“我如今限你一个月，把念过的旧书全要理清，再念一个月文章。以后我要出题目叫你作文章了”；“那一日你说你师父叫你讲一个月的书就要给你开笔，如今算来将两个月了”，从“腊初”过两个月，应该是第二年一月了，沿用“红楼纪历”的话，即为“第十六年”一月。
第85回，贾母对黛玉说：“他舅舅家给他们贺喜，你舅舅家就给你做生日。”结果两日之后众人给黛玉做生日。袭人叙众人生日时曾说：“二月十二是林姑娘。”（第62回）因此，此时为“第十六年”二月。按“红楼纪年”，此时方是黛玉的及笄之年。
第87回，宝钗给黛玉书信中有“悲时序之递嬗兮，又属清秋”；探春说：“这大九月里的，那里还有桂花呢”；黛玉“感秋深抚琴悲往事”，均为“第十六年”秋。
第88回，贾芸对凤姐说：“如今重阳时候，略备了一点东西”；第89回，“那时已到十月中旬”，且宝玉与黛玉有段对话，宝玉问：“妹妹这两日弹琴来着没有？”黛玉答：“两日没弹了。”显然是与第87回黛玉抚琴相呼应。故此时仍为“第十六年”秋。
戴敦邦绘黛玉焚诗稿
第91回，王夫人与贾政一起商量宝玉的婚事，贾政说：“况且如今到了冬底，已经年近岁逼，??今冬且放了定，明春再过礼。”是为“第十六年”冬。
第92回，宝玉道：“明儿不是十一月初一日么，年年老太太那里必是个老规矩，要办消寒会。”为“第十六年”十一月。
第93回，叙赖大奉贾政之命前往水月庵查封，恰逢贾芹与小女尼们胡闹，“那时正值十月中旬”。
第94回，怡红院海棠花开，贾母说：“这花儿应在三月里开的，如今虽是十一月，因节气迟，还算十月，应着小阳春的天气。”此乃“第十六年”十一月。
第95回，元妃病逝日，“十二月十九日”，乃“第十六年”十二月。
冯其庸绘贾元春
笔者按：自第91回至第95回，应为“第十六年”秋冬事，不过前后时间有些错乱，最明显的是，第91回已是“冬底”、“年近岁逼”，第92回又回到了“十一月初一”；第93回紧承第92回故事，又由“十一月初一”回到了“十月中旬”。直至第95回元妃病逝日才接上第91回的“冬底”。
第96回，“众人因为灯节底下”；“到了正月十七日”；“二月，吏部带领引见，皇上念贾政勤俭谨慎，即日放了江西粮道。即日谢恩，已奏明起程日期。”此乃“第十七年”。当贾母提出要给宝玉成亲“冲喜”时，贾政说：“我的起身日期已经奏明，不敢耽搁，这几天怎么办？”贾母提出了权宜之计。
接下来，第97回，就是“林黛玉焚稿断痴情 薛宝钗出阁成大礼”，也就是说，黛玉卒于“第十七年”二月至三月间。
越剧《黛玉焚稿》剧照
综上，第81-96回的故事时间为“红楼纪历”第十五年“腊月”至第十七年二、三月，共一年多一点。如果严格按“红楼纪历”，黛玉生于第二年，卒于第十七年，享年十六岁；如果按小说文本中“第十三年”时黛玉自述“十五岁”顺延下来，则“第十七年”去世时为十九岁。
第120回，宝玉出家之后，贾政说他“竟哄了老太太十九年”，即宝玉出家时十九岁，而宝玉出家是在“成了一二年的亲”之后，亦即黛死钗嫁时宝玉十七岁，以此为参照，黛玉去世时年龄应以十六岁为宜。
也就是说，黛玉六岁多进贾府，十六岁泪尽而亡，寄居贾府整整十年。在这十年中，作为贾府这个大家庭中特殊的一员，其各种表现既与身世背景、天性禀赋、环境遭遇有关，也与年龄有关。
就年龄来说，冒犯周瑞家的和顶撞李嬷嬷之事发生时，黛玉八岁；讥笑刘姥姥时，黛玉十二岁。
罗寒蕾绘林黛玉
细读文本会发现，随着年岁的增长，黛玉尖刻任性的脾气在逐渐改变，而促使其改变的关键因素之一是宝钗的教导。
另一方面，无依无靠、寄人篱下的焦虑与不安却非但没有因为年岁增长而减轻，反而越来越严重，最后因为爱情理想落空魂归太虚。
[1]周汝昌《红楼纪历》，见氏著《红楼梦新证》，华艺出版社1998年版，第143-164页。
[2]周汝昌《红楼纪历》，见氏著《红楼梦新证》，华艺出版社1998年版，第145页。
[3]曹立波《红楼十二钗评传》，清华大学出版社2007年版，第2页。
[4]周汝昌《红楼纪历》，见氏著《红楼梦新证》，华艺出版社1998年版，第156页。
名家图说林黛玉
作者：蒋和森　等编著，栖花　编
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我向市长说”网民建言答复意见网民建言答复意见（第1-25条）1、网民建言：目前淄博市的大学，特别是本科院校少得可怜，尤其没有两所有代表性的院校，没有自己的特色。政府要高度重视我们大学城的建设,至少要拥有七八所本科院校，我们淄博的未来才能看到重新崛起的希望!答复意见：我市十分重视加强大学建设：一是市委市政府已经研究规划在经开区建设大学城。二是市教育局与省内外教育部门对接，了解其他地方引进优质高等教育资源的方案和做法，提供借鉴。三是梳理对接线索，依托我市中小学校长、教师以及优秀在外人才进行联络，前期对淄博籍优秀在外人才进行广泛摸底，共统计在外的多个领域2000多名淄博籍在外优秀人才，作为我市招引工作的重要资源。四是成立工作机构，对引进大学的重点、方向、分工等进行统筹定位，及时调度汇总情况，掌握信息和进展。2、网民建言：现在的家长普遍认为初中升高中比例太小,有的学校甚至逼着学生上职业学校,淄博的职业学校是需要生存,可这样生存有点畸形了,建议在张店区多建几所普通高中,实在不行用职业学校改也行,毕竟现在动辄就是本科学历。答复意见：教育部规定普职（普通高中和职业学校）招生要按照大体相当的原则。目前，我市普职比例为6:4，初中毕业生升入普通高中的比例已达60%以上。综合考虑我市农村人口市民化和城镇化等因素，目前在淄博新区新建淄博新区高中、扩建淄博实验中学，同时积极鼓励各区县引进优质民办普通高中资源，以更好满足普通高中升学需求。同时，加强高中段职业学校建设，提高中职教育质量与水平。3、网民建言：潘庄旧货市场区域规划是教育用地,应顺应民情民意,在此处建设一处初级中学,在有力促进教育公平、有效缓解择校难的同时,淘汰主城区落后产业,将大大提升城市形象,有非常好的社会效益,将此处规划为教育用地,是政府的科学英明决策,希望在2020年前建设并投用。答复意见：潘庄旧货市场是规划的初中教育用地。该区域划片学校是淄博十八中。就目前情况看，淄博十八中现有学位能够满足潘庄旧货市场周围片区学生划片入学需求，因此该教育用地暂无建设规划。张店区政府将会综合考虑学校布局、该片区内生源变动等因素，适时启动学校建设。4、网民建言：作为中心城区,在义务教育方面,高新区与张店区仍存在很大差距,虽然近几年高新区在基础教育方面加大投资,但总体上数学质量与张店区差距较大,希望高新区在城市规划中合理规划居民居住区,完善教育,医疗等基础设施,提升高新区群众满意度。答复意见：高新区教育部门积极与规划部门对接，不断完善高新区教育布局规划。计划2019年启动第九小学和第二中学建设，并拟在高新区高速路以南城区新规划一所初中学校，不断完善教育基础设施配备，提升教育教学质量，提高高新区群众满意度。5、网民建言：在有条件的学校开办食堂并加强管理,既保证孩子吃得干净卫生,又让家长喘口气,还能缓解学校周边一到放学就拥挤不堪的交通状况。答复意见：1.我市各级教育行政部门和学校高度重视学校食堂建设。近年来，我市通过实施农村中小学“211”建设工程、校舍标准化建设工程和薄弱学校改造工程等，积极新建、改扩建中小学食堂。2015年，我市又启动了农村义务教育学校放心食堂项目，投资1222.22万元，为186所学校食堂配齐了厨房设备，惠及10万余师生。2017年以来，新建食堂27处；2018年，在建或计划建设36处，预计投资9932万元，计划解决就餐人数19027人。2.我市高中学校和寄宿制学校全部建设了食堂，义务教育段学校由于就近划片入学，学生家长对学校食堂的需求不一致，有的学校需求较少，不具备开办食堂的条件。3.学习借鉴外地先进经验，采取多种形式，尽可能满足学生就餐需求。2018年，市教育局对我市中小学食堂建设与管理情况进行了调研，分别到青岛、济南两市学习考察他们的先进经验，提出了下一步工作措施。一是具备食堂建设条件的学校尽快建设食堂；二是无食堂建设场地、房舍的或就餐需求学生数低于100人的学校，在征求学生家长同意后，可采取集中配餐等多种形式解决学生午餐问题。4.多征求学生家长意见，充分发挥家委会的作用，与学校一道切实解决有就餐需求的问题。6、网民建言：现在幼儿园问题反映突出,一是公立幼儿园太少,很多报不上名,报上名也上不了,只能去私立园。二是私立园收费贵不说,因为私立因老师收入低,没有保障,所以也不会珍惜自己的工作,导致问题反映突出、现在为了公平,听说幼儿园准备摇号入园,说实话这样不能从根本上解决问题,真正的公平不是摇号而是让想上公立园的孩子都能进得去,能以相同的价格享受同等的教育,建议:政府将学前教育纳入义务教育;加大幼儿园投入提高幼儿教师待遇;把私立幼儿园纳入政府管理,把收费标准统一起来,该补贴的要补贴,让孩子们都能以相同的价格进园,不能让孩子从小就感觉到不公;设法督查私立园办园水平。答复意见：您提出的“建议政府将学前教育纳入义务教育”目前国家还没有政策规定。为解决您提出的公办园少、私立园收费贵等问题，我市已经研究制定了《淄博市关于加快学前教育改革发展的实施意见》，近日将下发。下一步全市将重点做好以下四方面工作，一是完善幼儿园经费保障机制，加大学前教育经费投入力度，市政府设立学前教育奖补资金，并逐年增加。2018年市级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，保障公办幼儿园正常运转和稳定发展，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。二是持续扩增普惠性学前教育资源，大力发展公办幼儿园，逐步将全市所有镇中心幼儿园和党政机关、事业单位举办的幼儿园设置为独立法人事业单位，加快实施幼儿园新建、改扩建工程，鼓励各区县新建完全公办幼儿园。会同相关部门切实抓好小区配套幼儿园政策落实，新建居民小区配套幼儿园举办为公办或普惠性幼儿园，对高收费的居民小区配套幼儿园采取“一园一案”的方式实施专项整治。三是实施普惠性民办幼儿园扶持计划，制定普惠性民办幼儿园认定管理办法，以区县为单位对所有的普惠性民办幼儿园进行重新认定，对认定通过的普惠性民办幼儿园落实生均补助拨付标准。督促指导所有民办幼儿园依法落实教师工资待遇及社会保障制度。四是加强幼儿园准入监管及规范办园行为督导，严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度，加大对幼儿园的动态监管力度。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，各区县每10所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展经常性督导，进一步规范幼儿园的办园行为，保障幼儿健康成长。7、网民建言：将淄博居民信息整合,即实行儿童居住地、年龄综合数据分析,提前一年综合统筹教育资源,让每个孩子尽可能享受优良的教育。答复意见：多年来，我市义务教育段公办学校以区县为单位，严格落实“相对就近、免试入学”划片招生政策。为了确保每一个适龄儿童能够接受公平质优的教育，各区县坚持实施预报名制度，提前对适龄儿童数量、分布情况等进行摸底调查分析，再统筹考虑各片区学校办学规模、师资现状等因素，进行统筹合理安排。今年开始，各区县正在积极推进义务教育段学校招生管理信息化平台建设，加强与户籍、房产、工商等部门的信息对接共享，通过信息数据采集、大数据分析，预判生源变化趋势，提前综合统筹教育资源,让每个孩子尽可能享受优良的教育。8、网民建言：北京已出合租房可就近入学,咱们淄博可不可以成为全国第二个租房可就近入学城市?这对吸引人才来淄是一个极具优势的特点。答复意见：目前，我市实行以居住证为主的外来务工人员随迁子女入学政策，只要父母一方在居住地有合法稳定的住所和合法稳定的职业满一年，子女即可在当地享受义务教育，大部分区县已实现按照相对就近的原则安排外来务工人员随迁子女安排到公办学校就近入学。据统计，全市小学和初中起始年级接收外来务工人员随迁子女入学各年度分别为人、人、人。2017年全市义务教育段学校起始年级共接收符合条件的进城务工人员随迁子女8775人，占义务教育段学校招生总人数的9.38%，其中张店中心城区达3082人。目前，全市义务教育段学校进城务工人员随迁子女共36921人，占在校生总人数的10.14%。但按照租房全部就近入学，我市还不具备这样的条件，尤其是张店城区由于城市化进程加快，新建、改建、插建住宅小区数量激增，外区县到张店城区购房的人口、外来务工流动人口大量增加，义务教育段入学需求相对集中，部分片区内学生非常密集，学生入学比例人数已大大超出原有片区学校规划数据，并呈持续增长趋势，班额大、办学压力大等问题比较突出，较难实现租房就近入学。9、网民建言：在不耽误学生学习质量的前提下减减作业。答复意见：你所反映的“在不耽误学生学习质量的前提下减减作业。”涉及学生课业负担过重的问题确实存在，市教育局一直高度重视，并采取了一系列行之有效的措施。一是2016年印发了《关于加强全市中小学作业管理优化作业设计实施意见（试行）》，从组建学科作业设计骨干团队、制定作业设计流程、建立作业审核发布与选用制度、加强学生作业布置监控、建立及时有效的作业评价反馈机制、充分利用信息技术推进优化作业设计改革等方面，全方位加强作业管理。二是2015年启动了全市中小学规范办学行为达标展示活动，对各学段作业量做出严格要求，小学一二年级不允许布置家庭作业、其他年级作业总量不超过1小时，初中作业总量不超过1.5小时，各学校均进行了达标展示。三是组织每年一次的中小学学生家长教师全员化教育满意度测评，进行学生作业量监测和评价，引领学校不断加强作业管理。四是结合今年市委市政府《关于2018年“民生社会建设要率先突破”教育事项考核》要求，开展规范办学行为月度考核，把控制作业量、提高作业质量作为重要的项目，各区县教育行政部门和学校对此高度重视，认真整改。通过以上措施，全市面上学生作业量明显减少，课业负担明显降低，2017年山东省普通中小学各市对应区县教育满意度数据报告显示，我市各区县作业时间符合规定比例均高于全省平均水平，其中反映作业时间超长的小学生和初中生分别占到2.4%和3.8%。下一步，市教育局将继续推动基于“互联网+”环境下的中小学优化作业设计与管理研究，进一步完善覆盖小学语文、数学和初中全学科的分单元、分课时的全套优质作业资源库，为加快推进学校统一作业、教师控制作业数量、实施分层布置作业提供资源，促进课程资源开发与建设，提高教师作业开发设计能力，切实减轻学生课业负担。10、网民建言：现在青少年精神问题、犯罪问题太多,要严格媒体、舆论宣传教育把关,禁止播放血腥、凶杀、暴力、低级趣味的视频。建议从小学到大学必须设立心理课、生理课,大力加强正面教育抓好精神环保。答复意见：你所反映“大力加强正面教育抓好精神环保”问题确实值得关注，市教育局也一直高度重视，特别是青少年学生正处在世界观、人生观、价值观的形成时期,思想意识尚不健全, 是非辨别能力弱，容易受到来自于各种媒体的不良信息、血腥暴力低级趣味的视频影响和传染。教育主管部门，一是大力加强学校内部媒体信息管理和学生教育管理，积极营造健康向上、绿色安全的网络媒体环境；二是积极与相关部门联合严格做好媒体、舆论宣传管控工作，禁止播放血腥、凶杀、暴力、低级趣味的视频及信息，强化舆论媒体的正面宣传作用；三是建立全市中小学幼儿园“六校长”进校园工作机制，借助“开学第一课”、法制报告等活动，开展法治教育、安全意识和网络道德教育，提高学生防范；是开设心理健康教育课，普及心理健康知识，及时做好情绪疏导和心理预防，促进学生个性心理品质健康发展，提高自我调剂能力，始终保持健康向上、阳光开朗的精神；是扎实推进家校共育，加大家庭教育指导力度，让每一个家长了解孩子的身心发展规律和不同阶段的心理特点，掌握教育孩子的正确方法，指导孩子学会甄别是非，培养健康的价值取向和审美情感，切实实现学校、家庭、社会三位一体合力育人，确保每一个孩子健康成长。下一步，我们将积极倡导绿色上网、文明上网的基础上，加强对学生的正面教育引导和心理疏导，最大限地丰富每一个学生的精神世界，让他们健康、快乐、阳光、活泼。11、网民建言：一是抓教育先抓健康,从小学起将体育课纳入重点学科将在中国武术及棋术类、球类、娱乐类纳入教学,保障学生身心健康,二是改变英语教学模式,将能读会说纳入基础教育,不要哑巴式教学、语法类教学。答复意见：1.关于抓教育首先抓健康的建议答复。“健康第一” 是我们始终坚持的教育理念。我市坚持开齐开足体育课、普遍开展阳光大课间和课外体育活动、开展丰富多彩的体育比赛，学校体育快速发展，全省中学生运动会获七连冠，全省《国家学生体质健康标准》抽测始终处在前三名，多个运动项目全国全省领先，学生体质健康水平在全省处于前列。下一步，我们将继续从课程、活动、评价、条件改善、师资队伍提升等多个方面入手，多管齐下，进一步加强学校体育：一是在全市中小学继续推进排球运动、推动传统武术项目普及，进一步丰富校园活动内容；二是推动义务教育体育多样化教学，提升体育课程实施质量，帮助学生掌握1-2项运动技能；三是进一步扩大智力运动会和各项体育联赛规模，鼓励更多学校、更多学生参与活动；四是积极推动中小学体育艺术社团发展，引导学校广泛开展校园体育活动；五是继续推进和完善艺术素质测评和体质健康测评，发挥测评促动导向作用。2.关于改变英语教学模式的建议答复。我市在英语考试增加听说内容，发挥了考试正向导向作用，听说教学已经成为英语教学中的常态课，特别是随着英语教师队伍的年轻化、专业化，英语口语教学发生较大变化，“哑巴”英语、“聋子”英语的现象已经逐步地消失。下一步我们将积极发挥考试正向导向、引领作用，推动英语教学模式改革，引导学生参加英语社团活动，杜绝哑巴式英语，回归英语教学的实质。12、网民建言：当前学生唯分数,教师唯职称,学校唯名次,愈演愈烈,反映出教育管理体制急需改革。学校需要遵循规律自主发展,教师队伍需要激发从教活力,职称评聘制度,教师之间收入差距导致教师从教价值观扭曲。答复意见：山东省深化中小学教师职称制度改革，2013年以来，中小学教师职称实行“评聘合一”。在具体实施过程中，各级人社、教育部门按照省人社厅文件要求，中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、单位推荐、专家评审、核准公布、按岗聘用的基本程序进行。改革后，中小学教师职称统一，并且新增正高级相当于大学教授，这体现对中小学教师的公平性，也激发教师努力提升自己的教学业务水平，也有利于中小学教师地位的提升。进一步规范评价程序，提高职称评价的公正力和公信力，一定程度上推进了城乡之间、各个学段之间师资的均衡配置。2018年1月国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，将教育和教师工作提到了前所未有的高度。省里也即将出台相关文件，为贯彻落实国家和省里文件，我市也先行对教师队伍建设进行了广泛调研。下一步，我们将采取有力措施，加快教育管理体制改革，激发教师从教活力，打造人民满意的教育。一是健全师德建设长效机制，树立教书与育人相统一的从教价值观，积极引导我市教师争做“四有”好教师。二是优化义务教育教师资源配置，继续大力实施“县管校聘”，深入推进县域内义务教育学校教师交流轮岗，鼓励城镇优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动，激发教师从教活力。三是会同人社部门一起继续推进中小学教师职称制度改革，完善职称评价标准，加强聘后管理，不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，注重教师工作业绩，激发教师的工作动力。四是健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。13、网民建言：应该出台一份有效的政策,保障教师队伍的交流和提升。例如,乡镇学校和城区学校教师的交流和提升等,这样有利于发挥教师队伍的能动性。答复意见：自2014年起，我市将中小学校长教师交流轮岗作为加强教师队伍建设的重要突破口，在交流范围、考核评价、补助待遇等方面进行了重点探索，基本建立了科学规范、符合实际的管理办法。一是加大制度引领。我市先后出台《关于大力加强全市教师队伍建设工作的意见》《关于进一步加强城乡教育队伍均衡发展的意见》《关于进一步加强教师教育工作的意见》等文件，以制度引导城区优质骨干学校校长、教师向乡村和薄弱学校流动，力推教师队伍资源均衡配置等多项政策，以制度引领城乡教育均衡发展。我市张店区、临淄区为中小学校长、教师交流轮岗省级试点区县。二是扎实推进县域内交流轮岗。各区县纷纷出台县域内校长教师交流轮岗文件，2014年至今，全市8533名校长、教师参与交流轮岗，力推城乡教育资源均衡配置取得新突破。三是启动市属学校干部教师交流轮岗。自2014年起，我市11所市属高中学校采取结对分组、双向对口交流的方式组织实施交流轮岗工作，选派一线骨干教师和学校中层正、副职管理人员参与市属学校交流活动。截至目前，已成功组织学校一线教育教学骨干和中层管理骨干共计173人，参加市属学校干部教师交流轮岗，填补了高中学段干部教师大规模交流轮岗的空白。下一步,我们将继续加大力度推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，促进城乡师资均衡配置。14、网民建言：目前绩效工资没有起到鼓励教师干劲的作用，而是打击了一线教师的积极性。绩效工资应该向一线、多劳教师倾斜。班主任属于一线，但每月有几百块的班主任费，所以班主任所承担的班主任工作部分，不应该在教师日常绩效考核中重复考核，领导应该单独考核，让一线教师真正体会到多劳多得才是正确方向。答复意见：近年来，淄博市积极推进中小学教师绩效工资分配制度改革，在国家规范和统一事业单位薪酬发放标准下，通过实施绩效工资分配制度，调动教师工作积极性，激发教师队伍活力。截至目前，各区县均已推行中小学教师绩效工资分配制度改革。各区县对义务教育学校实行绩效工资总量管理，一般每年1月份核定绩效工资总量。义务教育学校教师绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效占绩效工资总量的70%，奖励性绩效占绩效工资总量的30%，在考核的基础上，一般由各学校确定分配方式和考核办法。在绩效工资改革中，为充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，各区县进行了顶层设计，制定了周密的实施步骤，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。我市绩效工资分配方案实施以来，整体过程平稳有序、分配结果公平合理，实现了激励、保障和调节三大功能相互协调的目的，总体情况良好，但也确实有需要完善的地方。下一步我们将加大宣传力度，做好政策解读工作，让教师了解实施绩效工资的意义。对于班主任是否单独考核的问题，根据《淄博市人民政府办公厅转发市人事局等部门关于义务教育学校绩效工资的实施意见的通知》（淄政办发〔2009〕94号）的规定，“奖励性绩效工资由义务教育学校依据绩效考核情况自主确定分配方式、项目和标准”，下一步，将督促各学校根据实际情况，进一步完善相关分配方案。15、网民建言：建议我市在校长的培养、选拔、任用、监督、评价、考核等方面建立健全制度,多听取基层代表的意见和建议,切实把人品优秀、师德高尚、博学多才的人选为校长,用的准、用的好!答复意见：我市对培养选拔优秀校长方面做了一些工作，建立了部分制度，2017年为贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅转发市教育局等五部门关于推行中小学校长职级制改革的实施意见的通知》（淄办发〔2016〕44号）精神，全面深入推进中小学校长职级制改革，市委组织部、市人社局、市教育局联合制定了《淄博市中小学校长选聘管理暂行办法》，对校长的任职条件和资格、选拔任用、任期和任职目标责任、职业发展和激励保障、监督约束等内容提出明确要求，并健全完善中小学校领导人员退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强队伍生机。下一步，我们将会同有关单位，积极落实相关制度，切实做到优质人才选拔好使用好管理好，为全市教育队伍建设奠定基础。16、网民建言：教育主管部门应加强顶层审核,坚决减少或杜绝面向基层学校的评比检查,真正地让基层学校沉下心来抓教学,静下心来办教育。为了准备各类检查评比,导致学校随意停课,扰乱教学秩序、增加教师非教学负担,严重影响教学质量的提高。答复意见：所反映基层学校各类迎评多、扰乱教学秩序的问题确实存在，在一定程度上，增加了学校和教师的负担，影响了教学质量的提升。我市将正视这一问题，采取措施加以改进：一是加强调研，认真梳理各级各类学校检查评比事项和问题，进行有效性分析，提出合理化意见和建议；二是扎实推进现代学校制度建设，特别是突出遵循教育规律和学校管理规律原则，引导学校加强以学校章程为核心的现代学校制度体系建设，全面落实“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的总体要求，切实尊重和维护学校办学自主权；三是借鉴外地先进经验，探索实行年初对学校检查评比事项审核备案制度，紧扣提升教师业务素质、师德水平和学校教育教学质量等核心问题，突出专业性、指导性和有效性，坚决杜绝无效检查评比，以最大限度地减少对学校教育教学的干扰。四是继续深化完善中小学教师、学生、家长全员参与的教育满意度测评，及时汇总来自各方面的意见和建议，认真进行大数据分析，抓好问题整改，进一步提升教育管理水平，努力办人民满意的教育。17、网民建言：高中教育教学质量事关千家万户,事关我市人才培养,要多举措提高高中教育质量,一是完善全国高考研究的全市机制切实为全市高中提供实用的帮助。二是高中学校多学习外地经验。三是建起高中教学质量定期检测、动态管理督导机制。四是要切实采取措施狠抓高中教师队伍素质,严禁上课不讲,课下开展有偿家教,有偿补课等行为。五是建起全市高中教学质量评价体系。答复意见：提升全市高中教育教学质量向来是市教育局、市教研室及相关教学管理教研机构工作的“重头戏”，市局领导及相关工作人员以全面推进普通高中优质特色发展为总抓手，励精图治，普通高中教育教学质量得到了快速提升。有关措施如下：&1.现行的备考机制做法与成效。一是学期初，出台了《淄博市高三备考管理实施意见》、《全市高考备考项目一览表》等文件，规划了全市高三备考路径图。二是以优化教学质量阶段性推进机制为切入点，细化备考管理与组织工作。三是以编制近三年各学科高考双向细目表为载体，精准把握高考变化趋势与规律。四是以高三有效信息化课堂构建与完善为突破口，科学提高备考效率与效能。五是以加强各轮次复习内容的整合优化为路径，全力提升备考指导的精准度。六是以强化市区县教研指导针对性与提升试题研制编制精准度为支撑点，进一步提升教研引领效度。七是做好学期初集体视导与每次大型考试后的小专题视导工作，及时诊断矫正备考问题。八是加强各类学生备考差异化指导与自主招生管理工作，进一步挖掘备考潜力。九是统筹规划，大力提升全市艺体生文化课水平。十是引导学校层面文理合理分科，提升理科学生比重，继续做好普通高中春考工作。2.应对新高考的做法。一是组织全市教师、管理人员和教研员参加了省教育厅组织的新课程方案及学科课程标准培训会，系统学习了新课程方案、新课程标准、新高考方案及省14个学科教学指导建议，全面把握新一轮招考制度改革的要求与精神。二是召开高一年级学科教研会及备课组长会，加强“三新一旧”背景下学科教学研究。三是强化对新背景下学业水平考试的研究。四是按照省要求开设好中华优秀传统文化和学生发展指导两门地方必修课程。五是积极探索选课组班背景下各学科教学优化路径。六是积极推进信息化与学科整合研究，全力提升教学效益。七是加大自主招生工作力度，整体规划好学科奥赛、各类作文大赛及其他有利于自主招生的活动。3.形成普通高中教学质量评估体系。一是构建了区县教育现代化建设评估体系和普通高中优质特色建设体系，并按照相关指标对区县和高中进行了视导与督导。二是义务教育段印发了《淄博市初中部分学科信息化生态课堂建设指导意见（试行）》，对初中9个学科课堂教学的目标、原则、思路和策略进行了规范。三是按照三年一体化要求，高中段组织多轮次的教学视导活动，听评课多节，召开学科座谈会多场。四是组织召开了初中学业水平考试命题务虚会，进一步明确了考试的性质特点和原则要求，圆满完成了中考阅卷及统分工作。五是高中段组织了部分学校高一期末检测命题、阅卷及成绩分析等工作，组织了全省多个学科学业水平考试阅卷工作。4.建立普通高中定期检测、过程管理机制。按照高中三年一体化要求，建立了由高一两次期末考试，高二学业水平考试，高三摸底、三次模拟考试组成的定期检测机制，除学业水平考试外，其它考试均由市教研员牵头，组织优秀骨干教师命制。每次大型考试后，都要召开教学质量阶段性推进会，按照薄弱学生、学科、教师、班级、级部等进行分析，查摆问题。学期初，组织集体性教学视导；大型考试后，穿插相关订单式教研服务活动，细化过程管理。5.形成定期外出学习考察机制。根据要求，每学期都要按照校长、分管校长、教研员等三个层面组织外出考察学习。2017年9月—10月，淄博实验中学、淄博六中、淄博十一中、淄博十八中、淄博七中、淄博中学、桓台一中、淄博一中、淄博二中、沂源一中、淄博四中、淄博十七中、淄博五中、高青一中等学校组团分别前往广东佛山石门中学、佛山一中、杭州二中、广东梅县东山中学、宁波效实中学等学校进行了浸泡式对标学习。日、5日，我市选派高中学校分管校长30余人参加 “高品质高中发展现场研讨会”。另外，市教研室还组织部分教研员到东营、泰安等地考察自主招生等工作，收获颇丰。今年暑假期间，组织了部分学校校长赴青岛二中、烟台一中等学校考察。6.关于有偿家教等行为。一是组织召开全市治理在职教师有偿补课专项活动部署动员会，印发了《关于转发山东省教育厅〈关于开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的通知〉的通知》、《关于严禁中小学在职教师寒假期间进行有偿补课的通知》和《关于建立健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的意见》。二是强化组织机构建设，组建市、区县、学校三级治理工作领导小组。三是层层签订治理工作责任书，厘清相关责任，明确工作要求。四是多种方式组织开展教育活动，进一步提高教师的规范从教、乐于奉献的意识。五是制定治理在职教师有偿补课专项督查方案，开展专项治理活动，研究制定了《淄博市治理中小学在职教师有偿补课专项督查工作方案》。18、网民建言：现在教育战线看似平静,实则腐败丛生!有些老师拿家长当唐僧肉,有些充当一些私人教育的说客,更有甚者,课上不讲,课下走穴,还有就是没有教书任务的后勤人员更是腐败的根源。教育界本该是片没有杂音、没有铜臭味的净土,而现在被搞的鸟烟瘴气,对懵懂的孩子影响是致命的。教育是国家的立国之本,是很多贫困家庭的希望,是贫困有志青年的唯一出路,是底层阶级与高层的唯一道路和桥梁,所以教育不能腐败,它甚至威胁到民心所向,社会稳定。中考将至,相信腐败分子又要跃跃欲试!建议:开展教育界的反腐浪潮!给家长和清廉的老师以欣慰,给孩子们以公平竞争的平台!答复意见：教育公平与否，事关每个孩子的成长和幸福。我市将严格抓好教育系统廉政建设，为全市教育事业健康发展提供政治和纪律保障。针对“教育廉政建设与教育公平问题”，市教育局主要从以下几个方面严肃纪律、落实要求。一是全面落实主体责任。市教育局建立健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制，做到了廉政建设与教育教学工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是强化纪检监察。今年初，市纪委成立派驻市教育局纪检组。各单位领导干部和全体教师主动接受组织和群众监督，充分发挥派驻纪检组在党风廉政建设和教育行风建设中“监督哨”“情报所”和“服务站”作用。三是强化廉政教育，切实增强规矩意识。全市教育系统全面加强师德师风建设，6月印发意见，建立健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制。下一步，市教育局将认真开展自查自纠，抓好教育重点时段、重点内容、重点对象的防控工作，下大力气促进教育公平和廉政建设。19、网民建言：张店区外国语学校小学教师公然索要礼品,金额2000最低,5000封顶,一个班多少名学生?这是当老师,还是想当暴发户?答复意见：所反映的“张店区外国语学校”为淄博外语学校，6月29日张店区教育局政策法规科、职成教科工作人员到该校与吕校长进行座谈，并实地查看学校落实师德师风、依法依规办学等工作。经调查，学校与每位教师签了《抵制有偿家教承诺书》，并通过班级QQ群公布了学校监督投诉电话及邮箱。因投诉人未表明索要礼品教师姓名，学校也未收到关于教师索要礼品的有关投诉。张店区教育局进一步要求加强对《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规的学习，抓早抓小，防微杜渐。针对教师有偿补课、索要礼品的违法违纪现象，家长可向张店区教育局政策法规科举报（电话：，邮箱:）。20、网民建言：师者:传道投业,解惑也。现在的老师,从幼儿园、到小学,收受礼品、礼品卡蔚然成风,甚至竟然能说“谁没送我卡,我都记着”这种话,不应该整风吗?答复意见：市教育局高度重视教师职业道德建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下,学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战，人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。市教育局针对教师职业道德建设的问题，主要做了以下工作：一是制定加强师德建设的长效机制，组织开展师德考核。从2012年开始，全市各级教育主管部门按照《淄博市中小学教师职业道德考核办法》规定，在学年末或新学期开始对所辖学校进行师德考核。二是增加师德考核一票否决项，市教育局将师德表现作为岗位聘用、职称评审、评优奖励等的重要指标，实行一票否决。三是通过开展各项师德教育活动，在全市教育系统营造良好的师德风尚。如组织开展“师德教育学习周”“师德建设教育月”“师德师风建设活动月”，组织开展师德标兵和师德先进集体评选表彰工作，组织全市师德教育报告团巡回报告会等。下一步，市教育局将以培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师为目标，通过师德师风建设，树立以人为本、依法治教、以德执教的理念，强化师德素养，提高教师教书育人能力，促进全市教育工作持续、健康、科学发展。同时，也欢迎广大网民监督、依法如实举报。21、网民建言：保质保量的教育太难得啦!过量作业,过量占用休息时间外辅导处处可见!学生心理脆弱,课外实践、体育活动占比低,体质普遍下降!很多学生成绩及格都成问题,文化课考试后因分数跳楼的极端病态事例频频上演!大部分学生成长灵性泯灭!教育堪忧呀！答复意见：所反映的“保质保量的教育太难得了”问题涉及多个方面，市教育局一直都高度重视。近年来，市教育局全面提升工作标准，全面提高教育质量，全市教育改革发展开创全新局面，取得了可喜成绩。例如，2015年市教育局被表彰为全国未成年人思想道德建设先进单位；年参加全国中小学生信息技术创新与实践活动(简称NOC)七年六夺全国总分第一；夏季高考成绩喜人，尤其2018年本科上线、高分层次获得双丰收；省中运会荣获“七连冠”；美育实践创新成果被第三届全国美育大会向全国推介等。针对所提到的作业量大、实践活动少、学生体质弱和心理脆弱等问题，市教育局还做了以下工作。一是2016年我市启动基于“互联网+”环境下的中小学优化作业设计与管理研究，完善了覆盖小学语文、数学和初中全学科的分单元、分课时的全套优质作业资源库，以区县为单位，加快推进学校统一作业、控制作业数量、实施分层布置作业，提高了教师作业开发设计能力，对于减轻学生课业负担，促进城乡教育均衡发展起到了积极作用。另外，我们通过中小学规范办学行为达标展示活动、月度考核等，加大办学行为规范整治力度，减少作业量、提升作业质量，保障好学生睡眠、体育锻炼及自由支配时间，促进学生身心健康发展。二是按照上级教育主管部门中考招生制度改革的新要求，结合我市实际，2014年、2018年我市两次在全省率先推进中考招生制度改革，构建了多次考试、等级表达、综合评价和多元录取的考试招生机制和“分数+等级”的录取模式，进一步深化中考招生制度改革，有效地推进素质教育深入实施。三是强化学生体育锻炼，我市各中小学校体育课开课率、开足率均达到100%，还通过体育中考、开展阳光大课间等引导学生体育锻炼，学生体质明显提升，2017年学生体质健康抽测优秀率列全省第二名、平均分列全省第三名。四是重视心理健康教育，及时做好学生情绪疏导和心理预防工作，尤其对个别学生的极端案例，引导学生顺应自身发展规律，正确认识自己的特长和能力，正确对待学习成绩，保持良好的学习心态。五是大力推进研学旅行工作，通过开发活动课程，建设活动基地，打造精品线路，建立工作机制，为学生参与社会实践活动搭建平台。下一步，我们将继续加大基础教育综合改革力度，顺应教育发展规律和青少年成长规律，全面推进素质教育，促进学生身心健康发展，办好人民满意的教育。22、网民建言：既然考信息技术,为什么每年的中考题目和答案不敢公布。是题目有问题,还是答案有问题,还是拿着去卖钱?让人很不理解。其它学科中考一结束就会公布题目和答案,只有信息技术从来不公布题目和答案。&答复意见：1.信息技术学业考试的目的，一是促进教师认真贯彻、落实课程目标，培养学生积极的学习态度和计算思维意识；二是鼓励教师积极开展课堂教学改革，创新课堂教学模式与学习方法；三是以能力培养为主，积极发展学生个性，为高中段持续学习打好基础。学业考试试题命制立足基础知识、基本技能，强调对技术价值与操作感受的考查；注重对运用技术处理信息能力和分析问题、解决问题能力的考查；以开放性和探究性题目为主，加大对技术素养、计算思维和创造、创新能力的考查；保持试题的原创性、时代性和灵活性，据学科特点，鼓励教学尤其是学习方式创新。2.信息技术考试的方法有别于文化课考试。考试采用上机操作考试形式，每个学生一台计算机，智能判卷。受限于考试机房机器数量的限制，不能同时、在同一考点完成考试，考试安排在一天内7场次完成全市所有考生考试。考试是在真实信息技术环境下，考察完成真实情境任务的完成情况。考试题库是在每年命制的20套全新试题的基础上，随机组成200套任务试题，学生在真实环境下，用各种可能方法创新性完成考试任务，系统完成自动评分，评分系统经过严格、仔细审核。&3.如果开放试题库，出现“以练代教”容易对学生形成误导，不利于学生信息素养的培养。现在做法是，每2-3年结合教育教学及前沿信息技术的发展，制定发布新版《考试说明》，考试说明附有详细考试样题；每年5月25日组织全市信息技术学业考试模拟考试，下发考试系统软件，让学生熟悉考试环境。教学中存在着个别教师不认真研究《考试说明》和样题、不按《考试说明》和教材认真上课、以练代教的现象，不负责任地把一些陈旧的练习题推送给学生，致使教学和学习偏离了考试的目的和方向，不符合我们一直倡导的以培养学生能力为主的教学原则。除了模拟题和样题之外，专家组一致不赞同给学生提供练习题库，不赞同以练代教。23、网民建言：淄川区大部分小学校,给学生布置通过手机软件完成的作业,比如“乐教乐学”“一起学习作业”等等,让孩子有了长时间接触手机的借口和理由,大部分家长不可能在这个过程中时刻监控孩子,一旦监管不到位,孩子就玩上了王者荣耀、“吃鸡等各种网络游戏,并迷恋其中,孩子玩手机上瘾了,学习成绩落千丈,从实际效果来说手机作业已经成为一种非常大的隐患。希望教育部门从孩子健康成长角度考虑,整治一下这种貌似与时代接轨但却存在重大隐患的教学方式!答复意见：对反映的问题安排专人负责，调查了解相关情况，现将有关问题说明如下。根据淄博市教育局《关于加强全市中小学作业管理，优化作业设计实施意见（试行）》（淄教教研字〔2016〕2号）等相关文件精神，部分学校参加“互联网+”环境下作业设计、布置、评改、效果反馈和质量跟踪应用培训，结合培训的要求使用“作业盒子”、“速算盒子”、乐教乐学、作业优化设计等网络作业平台，实现了布置、批改、统计、即时反馈等良好效果。考虑到学生自控能力有限，手机可能给学生带来不良影响，各学校要求学生必须在家长的监督下使用手机，完成作业后立即将手机还给家长。但在使用过程中，部分家长没有按照学校和老师的要求指导学生使用手机，导致学生在完成作业过程中存在玩手机现象。淄川教体局将进一步规范管理教师教学行为，因材施教，分层布置作业，控制作业数量，提高作业质量，从而减轻学生过重的课业负担，进一步提高群众满意度。24、网民建言：学校经常要求学生或家长参加一些莫名其妙的活动!这些活动很明显是为了完成一些任务而做!比如“行走齐鲁”“创客大赛”“税法进校园”等等,前两个活动与学生还沾边,但也是纯粹为了完成任务而完成,家长不胜其烦!老师敢怒不敢言!但税法进校园与小学生又有什么关系呢?创城也去折腾小学生,请还学校一片净土吧！答复意见：所反映的“进校园活动太多，让家长不胜其烦”问题确实存在，市教育局一直高度重视，主要是通过文件会签等环节严格审核把关，尽最大可能控制进校园活动数量和质量。一方面，对上级有要求且有利于学生综合素质全面发展的“进校园活动”做到不折不扣地落实。譬如，“行走齐鲁”旨在帮助中小学生了解省情、开阔眼界、增长知识，着力提高社会责任感、创新精神和实践能力；“创客大赛”旨在培养学生创新精神和实践能力，推动信息技术在教育教学中的普及运用。特别是“文明城市（校园）创建”把未成年人思想道德建设工作作为一项必不可少的考核内容，需要各部门通力合作，也需要广大中小学生和家长自觉参与，从小树立责任意识，并参与改造环境、移风易俗的社会实践，形成健康、科学、文明的行为和生活方式。另一方面，对于明显加重学生负担，脱离教育实际的进校园活动坚决予以制止。譬如，经调查核实，您反映的“税法进校园”现象在个别区县确实存在，已责令相应区县限期整改。下一步，市、区县教育行政部门将进一步加强“进校园活动”的审核把关，还学生一个和谐安宁的校园氛围。一是未经市、区教育行政部门同意各部门、单位组织的“进校园”“进课堂”活动一律不得组织实施。二是坚持课程标准开齐开足课时，优化活动内容，慎重开展“进校园”“进课堂”活动。三是结合国家课程校本化的实施，将活动与国家课程、地方课程、学校课程体系建设有效整合，提高活动的教育效果。欢迎您随时监督，如有类似情况请拨打监督举报电话3183976，我们将严肃查处。25、网民建言：幼小衔接班,不就是学前班吗?教育局检查,封锁孩子上课的门,不让出来,怕被检查的发现,收取各种补课费用,幼儿学生宿舍脏、乱、差,遇到检查搬到新宿舍应付,没有检查新宿舍锁着不用。答复意见：建议家长通过区县教育教体局进行仔细查询，慎重选择该类机构。市教育局已经督促各区县组织有关部门对所辖无证幼儿园或无证培训机构进行专项检查，发现一处清理整顿一处。市教育局将成立检查小组对各区县的无证幼儿园及培训机构进行专项抽查。目前，市教育局研究制定了《淄博市关于加快学前教育改革发展的实施意见》，拟由市政府办公厅下发，正在走相关程序，文件明确提出了：“健全完善由区县政府牵头组织，综治、教育、公安、卫生、民政、物价、规划、住建等部门参与的无证幼儿园清理整顿联合执法机制”，同时市教育局将各区县无证幼儿园的清理整顿情况纳入对我市“民生社会建设要率先突破”教育事项考评，通过月度考核推进目标落实。网民建言答复意见（第26-50条）26、网民建言：现在小学的教育是在拼家长,老师布置完作业就什么都不管了,学生不会做家长教,作业家长批改,许多需要老师做的工作老师都安排家长做。答复意见：所反映的“现在小学的教育是在拼家长”主要涉及让家长代批作业、做作业等问题确实存在，市教育局一直高度重视，并采取了一系列行之有效的措施。一是2015年启动了全市中小学规范办学行为达标展示活动，明确要求禁止给家长布置作业或让家长代为评改作业，各学校均进行了达标展示。二是组织每年一次的中小学学生家长教师全员化教育满意度测评，进行家长对学校、学科作业满意度监测和评价，引领学校不断加强作业管理。三是结合今年市委市政府《关于2018年“民生社会建设要率先突破”教育事项考核》要求，开展了规范办学行为月度考核（作业布置情况作为其中一项内容），引起了各区县高度重视，给家长布置作业、让家长代批作业现象明显减少。近期调查结果显示，全市面上把作业直接发给家长的占到3.3%，让家长或学生代批作业的占到1.7%，也说明各项措施取得了较好成效。下一步，市教育局将扎实推进基于“互联网+”环境下的中小学优化作业设计与管理研究，以区县为单位，进一步完善覆盖小学语文、数学和初中全学科的分单元、分课时的全套优质作业资源库，加快推进学校统一作业、控制作业数量、实施分层布置作业，督促教师对作业全批全改，杜绝给家长布置作业、让家长代批作业等现象发生。27、网民建言：现在有好几所学校以实践活动为名收取高额旅游费用,高出个人从旅游公司报名金额的一半。实践活动是好事,我举双手赞同,但是不要费用太高。答复意见：对该问题我们组织了调查核实，未发现学校存在此类违规行为。对于组织实践活动，市教育局一直高度重视。一方面，根据上级文件精神，我市于2017年结合实际制定了《淄博市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，方案对研学旅行开展渠道与形式、经费筹措机制、优惠方式及服务品质都提出了明确要求。另一方面，市教育局和市旅游发展委于今年5月份联合遴选公布了21家市级研学旅行基地，对全市各中小学集体组织的研学实践活动实行免门票优惠，同时借助省教育厅组织开发的系统平台和微信公众号“行走齐鲁”公益性推介查询研学旅行点（线），通过将活动记录纳入综合素质评价等措施助力研学旅行活动落地。下一步，将继续督促各区县教育行政部门切实履行责任，加强全市中小学研学旅行工作的统筹规划和管理指导，认真落实《淄博市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，协调组织好中小学研学旅行活动。欢迎您随时监督，如有类似情况请拨打监督举报电话3183976，将严肃查处。28、网民建言：在每个孩子正夜以继日、发奋图强、努力学习的时侯,周村第三中学英语口语中考(占最后中考成绩30分)考试中,竟出现每三场有同样题目的事件,而后两场参加考试的自然都知道了题目,在每一分都能决定孩子人生命运的时候,出现这种事件是对每一个努力的孩子的不公,是对每个为孩子操劳家长的不公,是对我国利用考试制度选拔人才的践踏….…还有这种把升学考试权力下放到学校的做法,也非常不妥,势必造成信息的泄露和混乱。答复意见：反映的“三场出现相同题目”在设计上已经考虑到各方面因素，对考试结果非常公平、公正。按照《淄博市2018年初中英语口语听力考试工作实施方案》（淄教基字〔2018〕18号）文件要求，本次英语口语听力考试，由市教育局统一命题，市教育局统一安排考试时间，周村区教体局按照有关要求负责具体组织实施。根据淄博市教育局下发的《淄博市2018年初中学业水平考试英语口语听力测试工作手册》中，考试场次说明规定：原则上每三场考试设为一个时段。同一时段内的考试使用相同的试卷（A、B卷）。第10场考试单独成为一个时段。各考点设立足量的考场、候考室、备考室，每个考场需配备1个候考室和1个备考室。合理设置考生行走路线，对未考考生实行封闭管理，对已考考生及时带离考场，避免双方接触。在考试过程中，周村区教体局及周村三中考点严格按照淄博市教育局下发《淄博市2018年初中英语口语听力考试工作实施方案》和相关的文件要求，组织实施英语口语听力测试工作，未发生任何意外事件。& &29、网民建言：临淄金茵小区,是名符其实的示范小区,从环境绿化、设施设备建设等方面均在临淄区走在前列。在小区中心,坐落着一座私立幼儿园,为生活区增添了一朵美丽的花朵,早8点送孩子的车辆陆续进入生活区,窄窄的交通路两旁和私人车位上停满车辆。那些开车上班族却心急如焚,并不停的按下汽车喇叭。这时,家长的喊叫声,孩子的哭声和嬉闹声,汽车鸣笛声,幼儿园的高音音乐声混杂一起,配上拥堵的车辆,形成一副美丽的神话组合,傍晚,随着太阳的西落,这副美丽的画卷又一次浮现在人们的眼前,只是增加了长龙般的下班回归又在等待的汽车和花草被践踏的镰嵌。答复意见：临淄区教育局对反映问题进行了现场实地查看，并责成该幼儿园对此问题拿出整改意见。&1.在幼儿园上下学时间段，增加幼儿园东侧道路的疏导工作人员，做好道路两方向以及掉头车辆的线路规划，尽全力以最快、最有序的方法，疏导交通，防止拥堵状况发生。&2.向家长传达交通指示，提示家长在上下学时间段不得随意停车、超车、掉头，不按喇叭，做文明好司机。&3.向家长倡议：绿色出行，接送幼儿入园、离园尽量乘坐公交车、电动车、自行车、步行或拼车等方法，减少车辆使用。&4.建议家长如需停车，停在小区外，不占用公用道路和车位。&5.因小区地上车位较少，无地下车库等问题，造成小区道路两侧车辆停放较为凌乱，造成原本不宽敞的道路更加狭窄，将积极向小区物业反映，尽可能增加车位或拓宽道路或禁止无车位车辆随意停放路边，做好小区车辆停放管理。30、网民建言：日下午放学期间,突降暴雨(气象部门已提前通知),接孩子的家长陆续到达学校(张店八中),场面可以说是人满为患,每个家长都打着雨伞带着给孩子准备的雨具望眼看去基本全是一片雨伞几乎谁也找不到谁,校内走出来的学生带雨具的很少,几乎大部分学生全身湿透(包括书包),学校规定校门口不让家长进去(给孩子准备雨具的家长只能眼睁睁的看着孩子在大雨中奔跑出来)家长找孩子,孩子找家长,场面异常混乱,看到很多家长焦急的在寻找自己的孩子一个半小时接不到孩子的大有人在,校门口道路严重拥挤瘫痪,试间针对自然天气学校没有应急预案吗?建议:一是学校提前联系家长沟通,可以按级部班级,逐步出校门;二是没带雨具的学生可以让家长配送,这样既能有组织的走出学校,又能减缓拥挤人群和交通压力(主要是有效避免公共安全),针对学校对没带雨具的孩子,不让家长进校送雨具,十分不理解,如果真为孩子安全考虑,为什么只在乎校内?在校门口如果不安全,学校是否就能推卸责任呢?希望领导能重视这一问题,自然天气我们无法对抗,但是我们能尽可能的去预防。答复意见：家长反映5月15日暴雨期间学生放学时未带雨具不能及时离校，因为学校安全方面的规定家长又不能直接进校接学生，导致学校校门口拥堵，也有家长接不到孩子的情况发生。家长的建议很好很及时，随着雨季的来临，天气突变的情况可能会时有发生，现已要求学校、教师提前做好应对，制定相应的应急预案，做到以人为本，未雨绸缪。31、网民建言：作为淄博新区明发世贸中心的业主向政府领导提出该小区子女入学难问题,今年九月份交房但开发商对业主子女的入园、入学问题迟迟没有交待,业主们去开发商咨询,给出的答案是想进市实验幼儿园和齐悦小学不可能,该小区与新市实验幼儿园中间就隔着一条上海路,直线距离一百米,为什么就去不了?小区距离齐悦小学和柳泉中学也就0.5公里范围之内,之前政府有关部门出台文件政策是就近入学,但是就近入学真的是有难度,恳请政府有关部门领导落实此事。答复意见：《张店区2018年义务教育段学校招生工作实施意见》规定“户口为张店区户口，新建、改建、插建住宅小区（未确定入学片区的小区）交房的的业户，其子女达到入学年龄需进入小学、初中学习的，区教育局将根据生源和教育资源分布情况统筹安排入学”。目前明发世贸中心小区具有张店户籍的住户子女2018年小学一年级入学划片齐悦实验小学的事宜已得到妥善解决。关于业主子女入幼儿园的问题，淄博新区明发世贸中心根据省市文件政策规定应该配套建设幼儿园，满足小区内适龄幼儿的入园需求，经与有关部门对接，目前幼儿园已经完成施工方案设计，需督促开发商加快落实施工方案。请关注淄博新区明发世贸中心小区内配套幼儿园的建设进度，以便及时为幼儿报名,原则上居民小区内有配套幼儿园的，倡导就近入配套幼儿园。32、网民建言：入托难是困扰很多家长的老大难问题,位于上海路旁市实验幼儿因新校区,因为众所周知的原因挤破头,不提前找熟人托关系,想入托门都没有,今年省教育厅下发文件幼儿园就近划片入国,请问作为在园区附近的住户,就近划片入园在张店能实现吗?请求领导给没有关系可找的人民大众家的孩子一个公平的入园机会!答复意见：淄博市实验幼儿园是一处完全公办幼儿园，幼儿园招生根据报名先后顺序录取，2018年的招生工作已经结束。因幼儿园班额有限，无法满足附近所有居民的入园需求,原则上居民小区内有配套幼儿园的，倡导就近入配套幼儿园。下一步幼儿园将积极探索优化2019年招生工作方案，并第一时间在幼儿园网站公开，确保招生公平公正。目前，我市完全公办幼儿园比例低，入公办园难的问题比较突出，全市将通过多种方式扩增公办学前教育资源，一是各区县在原有实验园的基础上积极推进新建完全公办幼儿园；二是逐步将全市所有镇（街道）中心幼儿园和党政机关、事业单位举办的幼儿园设置为独立法人事业单位；三是狠抓小区配套幼儿园政策落实，会同有关部门落实好居民小区配套“同步规划、同步建设、同步交付”的政策规定。居民小区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园；四是开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年底前整改到位。通过逐步提高公办幼儿园的比例，满足适龄幼儿的入园需求。33、网民建言：淄博新区幼儿园已经招生开学,我们在附近购买新房,请问如何报名,我们多次去学校打听及拨打招生电话,总是得不到答复,请市长协调一下,如何报名,给我们这些老家在外地的淄博人一个公平接受教育的机会。答复意见：淄博市实验幼儿园是一处完全公办幼儿园，幼儿园招生根据报名先后顺序录取，2018年的招生工作已经结束。因幼儿园班额有限，无法满足附近所有居民的入园需求,原则上居民小区内有配套幼儿园的，倡导就近入配套幼儿园。下一步幼儿园将积极探索优化2019年招生工作方案，并第一时间在幼儿园网站公开，确保招生公平公正。目前，我市完全公办幼儿园比例低，入公办园难的问题比较突出，全市将通过多种方式扩增公办学前教育资源，一是各区县在原有实验园的基础上积极推进新建完全公办幼儿园；二是逐步将全市所有镇（街道）中心幼儿园和党政机关、事业单位举办的幼儿园设置为独立法人事业单位；三是狠抓小区配套幼儿园政策落实，会同有关部门落实好居民小区配套“同步规划、同步建设、同步交付”的政策规定。居民小区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园；四是开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年底前整改到位。通过逐步提高公办幼儿园的比例，满足适龄幼儿的入园需求。34、网民建言：现在房价上涨的让人望洋兴谈,工资已跟不上房价的脚步,住在张店,看着孩子一天天长大,马上上幼儿园、小学,对于没房的我们,孩子上学问題越来越愁,我俩都是工薪阶层,毕业就在张店,能解决一下我们这部分人的问题吗?答复意见：夫妻双方户籍都不在张店可及时办理外来务工人员子女入学手续，将来可以按照外来务工人员子女入学政策入学，也可在条件具备时将户籍迁入张店，按照本地学生入学政策入学。上幼儿园方面，张店区目前有各类幼儿园104所（不包括市直幼儿园及其分园），其中公办幼儿园有8所。张店区对幼儿园的管理采取片区管理的方式，在教学上实行了公办园与民办园结队帮扶的活动形式，通过以上措施使公办园带动了民办园的发展，实现了全区幼儿园的均衡发展。因公办园因数量有限，班额有限，采取了网上报名的方式，如想报名公办园可以关注各公办园的网站，按要求进行网上报名。如想报名民办园可自行联系咨询相关幼儿园，直接到幼儿园报名。35、网民建言：我在高新区工作,前两年买了金域馨园的房子,当时说是西门对面马上建春风路幼儿园(公办),现在我孩子都一岁半了,幼儿园还没开建,咨询政府部门,说是公办幼儿园领导不打算建了.问可否上高新区实验幼儿园,给出了非常模糊的答复,意思就是不能上,但可以去附近村里上幼儿园.我孩子很快就要上学了,面临无公办幼儿因可上的困境。恳请政府部门尽快按照原计划建设春风路幼儿园,建成之后尽快招生,解决金域馨园等周围小区小孩学前教育问题。答复意见：1.春风路幼儿园建设问题。春风路幼儿园，完成立项工作，规划选址已确定，暂无土地指标。2018年列入城建计划，正在推进相关工作。2.幼儿入实验幼儿园问题。根据鲁教基字[2018]8号《关于做好2018年普通中小学幼儿园招生入学工作的通知》“各级各类幼儿园，应坚持相对就近就便、免试入园的原则，积极创造条件接收适龄幼儿入园。公办幼儿园及普惠性民办幼儿园要探索推进划片招生。”精神，高新区实验幼儿园2018年开始探索实施就近范围（柳泉路以东，中润大道以南，中心路以西）新生招生政策，就近范围内幼儿人数如占不满学位，再面向就近范围外幼儿招生。后期招生政策如有新变化及时公告。36、网民建言：张店村镇学校教学与城中区差异越来越大,东部城区几个知名老校也在衰落,教师的能力水平、学校硬件设施以及学生资源固然有差异,但这不是最主要的原因,最主要的是学校管理松散,教师请假严重,备课研讨流于形式,作业不能做到全批全改领导管理乏力,风气越来越差。答复意见：关于家长反映的村镇学校与城区学校的差异大的问题，张店区现在正在争创义务教育优质均衡区，努力实现区域内学校的均衡发展。我们将进一步深化中小学教师“县管校聘”管理改革，强化教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能，完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，建立校长、教师在城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动；在基本生活和工作条件上为交流轮岗人员提供方便，对到农村学校、薄弱学校交流、支教的教师给予补助，所需费用纳入财政预算；促进师资科学、均衡配置，不断加强学校校干队伍、师资队伍的选配和培训，提高农村学校、薄弱学校校长教师队伍素质，实行义务教育段教师资源统一调配使用；加大对农村学校、薄弱学校现有学校硬件环境的改善和提升，实现全区中小学的均衡发展，提高学校的教育教学质量和社会美誉度，满足人民群众对优质教育需求。37、网民建言：嘉忆国际小学马上招生,孩子上个学,还要分好小区和不好的小区,经济适用房的小区孩子就不能上,一点都不公平,问谁都没有明确答案,现在教育局成老大了,说了算,想让谁上就上,为什么学校坐落到我们小镇,孩子就不能去上学?答复意见：铁山学校（暂用名）小学一年级今年安排招生，临时在傅家中心小学借用校舍，单独编班，待学校竣工投入使用后迁出。该学校目前划定的招生片区为世纪路以东、西五路以西、昌国路以南、华府大道以北的区域，在该区域内的各村、各小区张店户籍的适龄儿童均可报名入学，并未区分小区是否是经济适用房之类。具体入学政策可查询《张店区2018年义务教育段学校招生工作实施意见》及《2018年张店城区小学招生划片示意图》。38、网民建言：我是2014年买的淄博市张店区人民路266号(于小村)碧玉华庭的房子,大产权房,当时政府规划柳泉中学是张店三中的新校区,开发商广告宣传也是就近入学上柳泉中学,后来学校变成了淄博市管辖,结果现在变成了三种入学方式:一是考试成绩+摇号入学；二是村民的孩子直接划片入学；三是哪个小区的开发商交钱,哪个小区的孩子就能上学,这是还是社会主义社会吗?这不是地域差异,阶级利益分化吗?是惠及部分有钱人?惠及部分买对房子的人?答复意见：主要是考虑到学校周边居民入住率较低，生源严重不足，暂不具备划片招生入学的条件，进而确定了今年柳泉中学的招生办法。一是考虑学校办学特色，学校面向全市招收200名科技创新类特长生。二是考虑解决张店八中大班额问题，齐悦国际住宅小区业主子女可根据情况选择到柳泉中学就读，以缓解张店八中大班额压力。三是学校建设占用了于小村和西北村的土地，两村村委与市教育局签署了村民子女入学协议，故接收两村适龄学生到学校就读。四是明发世贸中心与学校紧邻，签署了共建协议，并向张店区教育局和淄博市教育局申请业主子女就近入学事宜，考虑学校和小区实际情况同意明发世贸中心业主子女就近到淄博柳泉中学就读。五是剩余计划面向张店区电脑派位录取学生。所以，碧玉华庭小区业主子女可参与柳泉中学科技特生及电脑派位招生录取，同时也可以选择到张店区教育局指定的划片学校入学。39、网民建言：学校附近的小卖部、小摊点,有的孩子拿个一块、五毛的就往里面窜,想想这么廉价的东西能靠得住吗?都说孩子是祖国的未来,没有好的伙食质量和好的监管,孩子的身心健康能有保障吗?未来还有希望吗?让孩子们吃饭有高质量的饮食环境,让我们的未来充满健康、充满希望。答复意见：市教育局始终高度重视和加强学校周边环境治理及食品安全监管工作。主要采取了以下措施。一是建立校园周边综合治理联席会议制度。综治、教育、公安、文广新、工商、食药监等11部门联合建立联席会议制度，及时研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序。二是开展校园周边集中整治行动。指导各区县教育部门和学校幼儿园结合工作职责，积极配合相关部门,制定校园周边整治方案，对学校周边的摊点、门店、网吧、食品店等进行全面整治。针对校园周边流动小商贩“反复性、长期性”等特点，及时开展“回头看”行动，不定期进行检查和清理，校园周边流动商贩和“三无”食品等问题得到有效控制。三是加强对学生的安全教育和管理。各学校通过班会、家长会、微信、QQ群等形式加强宣传教育，倡导学生和家长拒绝购买不健康、不卫生的“三无”食品；加强学生在校期间管理，禁止学生购买“三无”食品，学校保安加强门口值班，随时驱逐流动商贩；通过安全教育平台及时给家长发送安全提醒，提示家长加强对孩子离校后的安全监管。四是加快学校食堂建设。通过实施农村中小学“211”工程、校舍标准化建设工程和薄弱学校改造工程等，积极新建、改扩建中小学食堂；启动农村义务教育学校放心食堂项目，投资1222余万元，为186所学校食堂配备厨房设备，惠及10万余师生；2017年新建食堂27处，2018年在建或计划建设36处，规划投资9932万元，建成后将惠及学生19027人。五是加强学校食堂监管。严把进货关、消毒关、健康关、制作关和留样关。推行“明厨亮灶+互联网”网上监控模式，家长通过微信、APP就可以观看学校食堂操作情况，使学校食堂食品卫生操作过程呈现在“阳光”下。 校园周边环境治理和食堂安全监管是一项长期任务，我们将持续加强校园周边环境集中整治，加快中小学食堂建设，优化学校食堂管理模式，给孩子们提供更好的饮食质量和更安全的饮食环境，为孩子们的身心健康和茁壮成长提供最坚实的保障。40、网民建言：希望教师招聘适当放宽条件,很多80后由于政策原因毕业时开始实行教师招聘考试,但是这里边有一部分人没有在规定的三年内考取,之后在私立学校教书10余年,有丰富的教学管理经验,但是近期的教师招聘考试中给他们这一部分人很大限制,卡在学位证书上,希望在教师招聘考试中适当放宽学位证书的要求,给这部分人一些机会。答复意见：教师公开招聘属于事业单位公开招聘的一种，其政策的规定，招聘岗位条件的设置均是要严格遵守事业单位公开招聘政策。我市市属及各区县教师招聘岗位条件的设置，是由市及区县两级教育和人社部门依据事业单位招聘大政策和各自岗位实际需求提出的。从目前我市教师招聘岗位的条件设置来看，幼儿园和部分小学教师岗位是只有学历要求，未作学位证要求的，一是因为目前这部分学段的学历还是以大专学历为主，二是与其他学段相比，在人才的层次要求上还是有一定的差距。毕业证是学生通过系统的学习，修完学校所安排的全部课程并成绩合格，由办学机构颁发的用于证明学习经历的书面凭证。学位证是为了证明学生专业知识和技术水平而授予的证书，在我国学位证授予资格单位为通过教育部认可的高等院校或科学研究机构。现在高校都实行学分制，学生必须在毕业之前修满所要求的学分，才能够顺利毕业，拿到双证。所以，毕业证和学位证都是非常重要和必不可少的。随着社会的发展，人民群众对教育的关注度和要求越来越高，公办教师的行业准入也越来越严，从您反映的情况看，确实不够我市目前高、初中学段的招聘条件，但可以应聘一些目前对学位无要求的小学段老师等。41、网民建言：中考应该取消2b2c的制度,这个制度会耽误一批学生例如,有一些学生只有地理学科成绩不好,其它学科都很好,地理考个d等级,就没上高中的机会了,这样对一批学生不公平,也不会促进高考成绩。答复意见：所反映的“中考应该取消2b2c的制度,这个制度会耽误一批学生例如,有一些学生只有地理学科成绩不好,其它学科都很好,地理考个d等级,就没上高中的机会了,这样对一批学生不公平,也不会促进高考成绩。”问题，涉及中考招生制度改革有关政策。根据2014年制定发布《淄博市中考招生改革意见》（淄教发〔2014〕5号），确定将学生综合素质评价结果和4门会考科目等级（3B2C）作为普通高中录取的限制性条件使用。限制性条件设立为3B2C的主要原因是在促进学生全面发展和学生适度的课业负担之间权衡的结果。首先，义务教育段课程要考虑其基础性和全面性，应引导学校全面贯彻落实国家课程方案，开全开齐课程，引导学生学好每一门科目，形成完整的基本的基础知识体系，培养学生具备适应终身发展和社会发展的基本能力，为国家培养更多全面发展的人才。其次，又要有效落实“减负”。因此，对会考科目要求学生能达到一定水平层次即可，避免了分分必争，达到了应有的减负效果。第三，兼顾到极个别考生学科发展不均衡（等级为D）这一现实问题，所以会考科目实行了多次考试办法，即初四年级学生对已考的会考科目成绩不满意的，可以申请重考，并以最好的成绩参加高中招生录取。经过几年的实践，考试招生录取办法较好的发挥了引导学校落实国家课程方案，保障学生全面发展，减轻学生过重课业负担，维护学生身心健康等方面积极作用。但您所反映的极个别学生出现3A1D，影响高中录取的情况也客观存在。&&为进一步深化中考招生制度改革，按照上级教育主管部门中考招生制度改革的新要求，结合我市实际，2018年2月，制定发布了《关于进一步深化中考招生制度改革的意见》（淄教发〔2018〕2号），主要从初中学业水平考试科目设置及命题要求和完善招生录取办法等两方面进行了政策调整。其中，考虑到会考科目由原来的4门增加到7门，并且物理、化学等难度较大的科目调整为会考科目，部分学生出现D的可能性将大大增大，综合考虑各方面因素，会考科目等级和综合素质评价等级将从原来的五个等级中至少3B2C调整到八个等级中至少4B3C作为不同批次考生录取的限制性条件使用（自初中2017级开始实行），逐步完善“分数+等级”录取模式即（“四科分数+7科等级+综评”），避免了一门科目出现D影响高中录取的情况，进一步减轻学生的课业负担。&42、网民建言：学校应响应教育局号召下午5:30放学,避免家长每天请假接孩子!答复意见：所反映的“学校应响应教育局号召下午5:30放学,避免家长每天请假接孩子!”属于解决“小学生放学早、家长接学生困难”问题确实存在，市教育局一直高度重视，并采取了行之有效的措施。2017年10月，市教育局认真落实上级文件要求，印发了《关于做好小学生课后服务工作的通知》（淄教基字〔2017〕25号）启动全市小学生课后服务工作。截止目前，全市216所开展了课后服务，占比61%，其他有校车接送或寄宿制学校未开展课后服务工作，课后服务实现全覆盖。课后服务活动形式约50余种，最大限度地满足了学生、家长对课后服务的需求，也为家长解决了后顾之忧。今年以来，又先后开展了课后服务“回头看”、调研等工作，对17个优秀课后服务典型案例进行了展评、通报，有效推动了全市小学生课后服务深入工作的开展，取得了很好社会反响。下一步，将指导学校进一步做好课后服务工作，尤其对于课后服务延时较短的学校加强调度整改，按照把好事办好的原则，加强与家长的协调沟通，克服困难，最大限度满足家长的需求，切实为家长排忧解难。43、网民建言：张店九中初一级部虽然周一到周五不布置小科作业，但有的学科用三种资料，自己编制学案，同步练习册，配套练习册，大大加重作业负担。另外周末作业量比较大。希望在不耽误学生学习质量前提下减减作业。答复意见：张店区教育局高度重视各学校的规范办学行为工作，每月都进行调度，每月都进行网上测评，把学生的课业负担、休息时间作为重要的测评内容，各学校的管理、教育教学日趋规范。但规范办学行为、减轻学生课业负担是一项长期的工作，需要全区各中小学、全体教师持久的努力。下一步，张店区教育局要求各学校大力倡导教师向课堂要效率、向课堂要质量，精心设计必要的作业，积极推进落实优化作业设计，分层设计作业，布置探究性、实践性的作业，留给学生足够的时间和空间，让学生安排自主学习，让学生休息；对于布置的作业，要求学科教师要首先完成，并考量完成的时间、难易程度、学生的实际水平，进而对作业进行合理调整；要求和督促各学校对学生家庭作业的布置进行切实有效的调控和检查，严格控制各科作业时间，严格控制作业总量，严格实行作业当天教师全批全改，不让家长或学生代批作业，要求学校安排专人采取多种方式每天检查作业布置和全批全改情况，并及时公布、记录，将作业布置和批改情况与教师的业务考核结合起来；对存在布置大量作业、做不到全批全改的教师要及时约谈，及时促进整改。44、网民建言：我是明发业主，于2017年月贷款买了明发的房子，当时买房完全是因为明发工作人员声明一定会上齐悦小学和柳泉中学。但是现在明发又声称齐悦上不了，可能上齐盛小学！明发距离齐盛那么远，如果想上齐盛我们当初还用买明发这个破楼盘吗？？？我们业主集体去找开发商，开发商也是闪烁其词，到现在迟迟未给我们答复！下午市长能为我们老百姓做主，孩子是我们的一切，我们这一辈子不是都为了孩子吗，孩子的事是天大的事。 我们业主恳请市长为我们做主！答复意见：&&《张店区2018年义务教育段学校招生工作实施意见》规定“户口为张店区户口，新建、改建、插建住宅小区（未确定入学片区的小区）交房的的业户，其子女达到入学年龄需进入小学、初中学习的，区教育局将根据生源和教育资源分布情况统筹安排入学”。目前明发世贸中心小区具有张店户籍的住户子女2018年小学一年级入学划片齐悦实验小学的事宜已得到妥善解决。45、网民建言：建议淄博实验，十一中，五中，淄博中学划片招生。答复意见：所反映的淄博实验中学、淄博第十一中学、淄博第五中学、淄博中学等学校划片招生的问题，涉及到普通高中学校招生入学政策,按照国家、省招生入学有关规定，普通高中学校招生要依据初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，采用多次考试、等级表达、综合评价和多元录取的考试招生机制和“分数+等级”考试录取模式，不适用于义务教育段的划片招生政策。46、网民建言：我家住市府三宿舍，女儿从出生就开始报名市直一幼，可是一直报不上名，据说都是找关系才能进去，孩子今年就要上幼儿园了,希望能够得到公平的待遇。答复意见：市直一幼是一处完全公办幼儿园，幼儿园面向社会公开招生，根据幼儿报名先后顺序录取，2018年幼儿园的招生工作已经结束。因班额有限，无法满足诸多家长的需求，下一步幼儿园将积极探索优化2019年招生工作方案，并第一时间在幼儿园网站公开，确保招生公平公正。目前，我市完全公办幼儿园较少，入公办园难的问题比较突出。全市将通过多种方式扩增公办学前教育资源，一是各区县在原有实验园的基础上积极推进新建完全公办幼儿园；二是逐步将全市所有镇（街道）中心幼儿园和党政机关、事业单位举办的幼儿园设置为独立法人事业单位；三是狠抓小区配套幼儿园政策落实，会同有关部门落实好居民小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付”的政策规定。居民小区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园；四是开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年底前整改到位。通过逐步提高公办幼儿园的比例，满足适龄幼儿的入园需求。47、网民建言：科技苑片区有绿杉园小学但没中学，这片小区很多，学生也多，就缺初中了。答复意见：科技苑片区潘庄旧货市场是规划的初中教育用地。该区域划片学校是淄博十八中。就目前情况看，淄博十八中现有学位能够满足潘庄旧货市场周围片区学生划片入学需求，因此该教育用地暂无建设规划。张店区政府将会综合考虑学校布局、该片区内生源变动等因素适时启动学校建设。48、网民建言：大幅提高教育经费，壮大公立教育，把幼儿园纳入义务教育，不得挪运挤占教育经费。答复意见：1. 2017年，我市地方教育经费总收入为112.27亿元，比2013年增长19.24亿元，增幅为21%；财政性教育经费收入为93.94亿元，比2013年增长13.76亿元，增幅为17%。市委、市政府在解决大班额、全面改薄优质均衡创建等方面给予教育全面支持，我市教育经费呈大幅增长态势。2.我市现有中小学486所，其中，公办中小学450所，占比达93%，公立教育已占绝对优势。目前，各区县陆续新建、改扩建一批公办学校，在持续扩大公办优质资源、全面改善办学条件的同时，也在积极鼓励支持优质民办教育注入，以便更好地为我市学生家长提供多元化选择。3.将学前教育纳入义务教育属于国家层面政策制定范畴。2015年底，教育部对学前教育是否纳入义务教育进行了统一答复：“老百姓希望将学前教育纳入义务教育。这个问题涉及立法和条件保障能力等诸多因素，目前暂时没有时间表”。4.教育经费监管的重点就是挤占挪用教育经费问题。近年来，在财政、审计、纪检等部门持续高压的监管形势下，挤占挪用教育经费问题已得到彻底解决。同时，为持续保障教育经费专款专用，各级在下达经费的同时，相关配套管理使用办法同步出台，对严格规范使用各项教育专项经费起到了很好的促进作用。&&49、网民建言：对于公立小学教育和公立幼儿教育，划片招生需要网络监督和网络公示，必要时，需要进行摇号选学位！答复意见：所反映“公立小学教育和公立幼儿教育划片招生需要网络监督和网络公示，必要时，需要进行摇号选学位”的问题涉及到招生程序和教育公平问题，教育部门一直高度重视。首先，一直以来我市义务教育段公办学校严格落实“相对就近、免试入学”政策，科学划定学校招生片区，并严格录取程序，按要求进行网上公示。同时，各区县正在积极建设中小学招生管理信息化平台，积极推进招生录取结果平台公示公开，主动接受社会监督。另外，近年来，市区县教育部门扎实推进义务教育学校均衡发展，2017年全市整建制完成县域义务教育均衡创建工作，最大限度地位每一个学生接受公平质优的教育。其次，关于幼儿园的招生问题。目前，全市完全公办幼儿园正在积极探索划片招生的方式，逐步优化公办幼儿园招生办法，在学位紧张区域探索电脑派位的招生方法，并及时向社会公布。同时，全市将加快公办幼儿园建设，大力扩增公办学前教育资源，逐步满足群众入公办幼儿园的需求。50、网民建言：目前各学校作息时间仍不统一，建议严格执行教育局统一时间防止各学名目加班加点，肆意延长在校时间。答复意见：所反映的“作息时间需狠抓”主要是统一作息时间