关于加强12345政府服务热线工作的意见
【来源单位】：本站原创 【发布时间】： 9:53:23
各县（区）人民政府，市直各委、局、办，各有关企事业单位：
　　为推进群众路线教育实践活动的开展，加强廉洁、高效服务型政府建设，实现优化发展环境常态化，创新政府服务机制，提升政府行政效能和社会管理能力，从根本上解决目前各级热线号码繁多、服务流程不规范、职责不清、推诿扯皮、监督监管缺失等问题，统一整合热线资源，进一步加强大同市12345政府服务热线工作。现提出以下意见。
　　一、指导思想和总体要求
　　（一）指导思想
　　以党的十八届三中全会精神为指导，以加快建设廉洁、高效服务型政府为宗旨，与优化发展环境、政府信息公开、政府职能转变、群众路线教育实践活动和智慧城市建设相结合，创新社会管理模式，坚持以人为本，围绕中心、服务大局，不断提升政府公信力和服务水平。
　　（二）总体要求
　　整合政府职能部门及公共服务单位热线资源，形成一条线、一张网、一支队伍的运行模式，按照“统一受理、归口办理、限时办结、过错问责”和“首接负责制”、“办理实名制”的原则，建立群众诉求受理一体化、办理快速化、服务优质化的服务机制，把12345政府服务热线打造成市委、市政府便民利民和网络问政的综合服务平台。
　　二、建设目标和实施步骤
　　（一）建设目标
　　以争创一流政府服务热线为目标，逐步整合政府职能部门及公共服务单位公开服务电话号码（不含110、119、120等紧急救助号码）和网上信箱，建立电话、网络、政务微博互动三个受理平台，开通“大同市12345政府服务热线网站”并设立受理入口，为人民群众提供24小时便捷、畅通、高效的服务。
　　（二）实施步骤
　　建立大同市政府服务热线受理中心、管理中心和监督中心，负责群众诉求的受理、办理和监督工作。
　　1、12345政府服务热线受理中心。按照专业化、规范化、标准化管理的要求，全面整合12345市长热线、市长信箱和政府职能部门及公共服务单位热线，构建一个设置统一、方便群众的综合受理系统。
　　2、12345政府服务热线管理中心。构建三级处办网络，管理中心为一级网络用户，负责分发转办受理事项，跟踪催办转办事项，审核评价办理结果，对受理中心及承办单位进行绩效考核。县（区）政府、市直职能部门及公共服务单位为二级网络用户，负责办理一级网络用户交办的事项，并对下级网络用户办理结果进行审核。乡镇（街道）及二级网络用户的下属机构为三级网络用户，负责办理上级网络用户交办的事项。县（区）网络用户设在县（区）政府办，其他网络用户设在本单位内设机构。
　　3、12345政府服务热线监督中心。在12345政府服务热线平台上构建电子监察系统，对受理中心、管理中心和各级承办单位的处办时限、过程、结果进行全程监督，同时负责投诉举报的自办、转办，跟踪督办群众不满意诉求，立案调查重要投诉，对不作为、慢作为、乱作为等违纪违法行为进行问责。
　　三、运行机制和保障措施
　　（一）运行机制
　　1、统一受理。为群众提供统一的12345非紧急救助热线平台，通过电话、短信、传真、网站、电子邮箱、QQ、微博、微信等八种方式，统一受理群众的咨询、求助、投诉举报及意见和建议。
　　2、限时办结。各级承办单位要建立和落实限时办结工作制度，按照规定的时限及时办理、及时反馈，提高办事效率。
　　3、及时回访。诉求件办结后，采取多种方式及时回访，不断提高办件质量和群众满意度。
　　4、结果公开。咨询、求助、投诉等事项办理结果，在12345政府服务热线网站及时向社会公开。
　　5、重点督办。对规定时间内未办理、未回复的事项，采取书面、专题会议和实地调查等方式进行重点督办。
　　6、全程监察。对诉求件办理过程实施全程电子监察，通过监察节点对办件异常情况实时预警或报警。
　　（二）保障措施
　　1、加强组织领导。成立以市长任组长的12345政府服务热线领导组，负责政府服务热线的整体规划和决策部署。领导组下设办公室，负责组织协调、运营管理和监督检查。各级、各部门一把手为第一责任人，成立相应机构，要高度重视，抓好落实。
　　2、建立健全制度。建立热线办例会制度，总结部署工作，交流工作经验，协调解决热点、难点问题。建立标准化管理制度，规范平台日常运行。建立情况通报制度，认真梳理群众诉求热点，分析原因，提出建议，定期通报承办单位办理进度和质量。建立监督联动制度，形成以热线办为主，人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众参与的监督体系，实行常态化监督。
　　3、强化绩效考核。各级、各部门要把政府服务热线工作纳入党风廉政建设责任制考核、年度目标责任考核和政风行风评议考核范围，强化对各成员单位办理情况的日常考核和年度考核。
　　4、严格行政问责。对各成员单位及其工作人员在处办工作中存在的效率低下、敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、吃拿卡要、失职渎职等行为进行行政问责，对造成不良社会影响和严重后果的，要给予党政纪处分。
大同市人民政府
大同市12345政府服务热线领导组成员名单
　　组　长：李俊明&& 市委副书记、市长
　　副组长：李世杰&& 市委常委、常务副市长
　　卫洪平&& 市委常委、市纪委书记
　　成　员：段建华&& 市政府秘书长
　　　　　　赤建忠&& 市纪委常务副书记、监察局局长
　　　　　　孙　波&& 市委组织部副部长、市编办主任
　　　　　　张忠义&& 市委、市政府信访局局长
　　　　　　刘友和&& 市政府法制办主任
　　领导组下设办公室，办公室设在市政府办公厅。
　　办公室主任：段建华（兼）
　　常务副主任：赤建忠（兼）
　　副主任：郭& 宪 市纪委常委、监察局副局长、纠风办主任
　　副主任：李志明 市政府督查室主任
大同市12345政府服务热线成员单位名单
　　一、县（区）（12家）
　　城& 区&&&&&&&&& 矿& 区
　　南郊区&&&&&&&&& 新荣区
　　大同县&&&&&&&&& 阳高县
　　天镇县&&&&&&&&& 左云县
　　浑源县&&&&&&&&& 灵丘县
　　广灵县&&&&&&&&& 开发区
　　二、行政事业单位（63家）
　　大同市发改委&&&&&&& 大同市经济和信息化委员会
　　大同市教育局&&&&&&& 大同市科学技术局
　　大同市公安局&&&&&&& 大同市民政局
　　大同市司法局&&&&&&& 大同市财政局
　　大同市人社局&&&&&&& 大同市国土资源局
　　大同市环境保护局&&&&& 大同市住房和城乡建设委员会
　　大同市市政管理委员会&&& 大同市交通运输局
　　大同市水务局&&&&&&& 大同市农业委员会
　　大同市林业局&&&&&&& 大同市商务局
　　大同市文化广电新闻出版局& 大同市卫生局
　　大同市审计局&&&&& 大同市人口和计划生育委员会
　　大同市煤炭工业局&&& 大同市外事侨务办公室
　　大同市体育局&&&&& 大同市国有资产监督管理委员会
　　大同市统计局&&&&& 大同市旅游局
　　大同市粮食局&&&&& 大同市安全生产监督管理局
　　大同市民族宗教事务局& 大同市文物局
　　大同市人民防空办公室& 大同市城乡规划局
　　大同市物价局&&&&& 大同市食品药品监督管理局
　　大同市政府法制办公室& 大同市房产管理局
　　大同市机关事务管理局& 大同市信访局
　　大同市工商行政管理局& 大同市政务大厅管理中心
　　大同市质量技术监督局& 大同市国家税务局
　　大同市地方税务局&&& 大同海关
　　大同市农机局&&&&& 大同市出入境检验检疫局
　　大同市地震局&&&&& 大同市气象局
　　大同市烟草专卖局&&& 大同市档案局
　　大同市园林管理局&&& 大同市交通运输执法局
　　大同市招商局&&&&& 山西省公路局大同分局
　　市总工会&&&&&&& 大同市残疾人联合会
　　大同市公安消防支队&& 大同市供销合作社联合社
　　大同市公安局交警支队& 大同市住房公积金管理中心
　　中国银行业监督管理委员会大同监管分局
　　三、公共服务单位（18家）
　　国网大同供电公司&&& 大同市热力有限责任公司
　　大同华润燃气有限公司& 大同市供水排水集团有限责任公司
　　大同公共交通有限责任公司& 大秦铁路股份有限公司火车站
　　大同市邮政局&&&&& 大同长途汽车站
　　中国联通大同分公司&& 大同机场有限责任公司
　　中国移动大同分公司&& 大同新南公路客运站
　　中国电信大同分公司&& 山西省盐务管理局大同盐务分局
　　大同高速公路有限责任公司& 山西悦达京大高速公路有限公司
　　中国人民银行大同市中心支行 大同市数字电视有限公司
（责任编辑：lyh）
主办：大同市人民政府承办：大同市人民政府办公厅& 大同市信息化工作领导组办公室技术支持：大同市人民政府信息化中心地址：恒安街北侧政务审批中心5楼 技术支持电话：&&邮箱：& 责任编辑：刘彦华京同在线 大同市市委副书记、代市长耿彦波在大同市阳高县调研时强调 解放思想促开放 招商引资抓项目
大同市市委副书记、代市长耿彦波在大同市阳高县调研时强调 解放思想促开放 招商引资抓项目
&&&&&&&&& 4月16日上午，大同市市委副书记、代市长耿彦波在大同市阳高县调研时强调，阳高县要准确把握县情，进一步解放思想，充分发挥自身区位、交通、土地、水资源等优势，加大招商引资力度，扩大对外开放，加快工业园区建设，引进大集团、大公司，紧紧依托重点骨干项目拉动全县经济又好又快发展。　　大同市市委常委、常务副市长高印，副市长张富文参加调研。　　调研中，耿彦波一行先后深入大同绿苑饮品有限责任公司、阳高县利德纤维有限责任公司、中亚合资3万吨氯丁橡胶项目建设工地、龙泉镇新和堡移民新村等处，详细了解了各重点项目进展情况和移民新村百姓生活、生产情况等。　　耿彦波在与该县四套班子及各乡镇、有关部门、部分企业负责人座谈时指出，阳高县四套班子在推进全县经济发展上思路清晰，成效也明显，去年全县财政收入突破亿元，这是一个可喜的飞跃。阳高县在狠抓大项目、培育大产业方面可圈可点。全县移民新村建设也是一大亮点，可以说在生态移民、扶贫移民方面走出了好路子，具有示范性、先导性作用。这些成绩的取得，充分说明阳高县领导班子有强烈的发展意识、创业的热情、很好的思路、务实的作风和一抓到底的工作干劲。他强调，阳高县要辩证地认识自身的资源禀赋，辩证地分析县情，准确地把握县情，从而找到发展优势和突破口，这是阳高县经济社会实现又好又快发展的重要前提。　　耿彦波强调，阳高县在今后的工作中要重点做好四个方面的工作：一是进一步解放思想。要把解放思想作为“发动机”，开足马力，加快发展。解放思想既要解决认识问题，更要解决发展实践问题。要真正把解放思想落实在具体的举措上，体现在政策、环境、作风、能力等诸多方面。二是以开放推动经济发展。加大对外开放，引进大集团、大公司，不仅要有认识和思路，关键是要制定一系列开放政策和措施，要有专门的组织机构来负责具体实施。在对外开放过程中一定要树立诚信品牌，一旦承诺，就要严格兑现，这是招商引资、对外开放的基础。三是加快工业园区建设，发挥园区集聚效应和配套功能，带动经济发展。阳高县工业园区作为一个经济增长点，首先要高水平地做好园区总体规划，在此规划指导下，按照产业发展需要，分期实施水、电、气、暖、污水处理等综合性配套设施建设，市里也将对此予以支持，使其尽快做大做强。同时，园区内要实行一站式服务，发挥其体制机制优势。四是抓住重点骨干项目拉动经济发展。中亚合资3万吨氯丁橡胶项目投资大、效益好且关系到原来老企业的搬迁，是一个环保重点项目。县里应进一步和蓝星集团沟通，确保其如期投产。碳纤维项目是高科技、高风险、高收益项目，一定要在落实投资方资本金的基础上，与企业共担风险，解决企业资金等问题。作为特色农产品加工的绿苑饮品杏仁露项目，是一个很有潜力的项目，应该在技术装备、生产流程、厂区建设等各方面高起点规划、高标准建设，努力打造成一流企业。　　耿彦波特别强调，在引进项目时，要站在可持续发展的高度，站在环境立县的高度，树立长远战略思想；要有开放思维、世界眼光、务实作风和时代精神，切不可为眼前利益而牺牲生态环境；上马项目时，环保一定要过关，决不能污染地下水等资源环境。我们不仅要金山银山，更要绿水青山。 （来源：大同日报）
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质量监督检验检疫总局
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新闻出版总署
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电&&&&话：010- &&&&&&&&&&&&&&&传&&&&真：010- 邮&&编：100070
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