舒锐：“反复状告政府”就该“被精神病”？|邓爱仔|状告政府|被精神病_新浪新闻
舒锐：“反复状告政府”就该“被精神病”？
住院医师认为“她一年到头在外上访……正常人是不会这样的。”
　　■&第三只眼
　　据报道，江西农妇邓爱仔因在南昌上访，2008年被镇政府人员接回，并送到新余第二医院精神科。从此她被锁在两道铁栅门后，失去人身自由。其当年病历显示，主诉“行为乱，反复状告政府”，以“偏执型精神病”收治。
　　若以去年5月起施行的精神卫生法规定看，涉事政府、医院的一系列行为属违法无疑。而在6年前，相关法律尚未完善，但即便如此，以“反复状告政府”将人收治仍有违法理。
　　宪法规定，公民有控告、申诉权及人身自由权。而当地镇政府也没将邓爱仔送往精神病院做鉴定的权力。依据民法通则和民事诉讼法，通常情况下，只有“近亲属和其他利害关系人”才能主张对公民进行精神病认定。而公权力只有在公民可能存在精神病并将危及公共安全，或需要追究公民刑事责任、行政处罚责任时，才能申请对其进行鉴定。邓爱仔虽长期信访，但并未危及公共安全，也不应遭受任何处罚。
　　在具体认定过程中，医院理由更是极其荒谬，把反复状告政府当作“行为乱”，住院医师认为“她一年到头在外上访……正常人是不会这样的。”
　　当然，我们并不能完全排除院方能拿出当年认定邓在当时患病材料的可能性。但这并不意味着，邓爱仔将走入权利救济的死胡同。首先，她并没有伤害自身和他人的潜在危险，不符合强制治疗的条件，可随时申请出院。其次，可以医疗纠纷诉讼为案由将医院诉至法院，按举证责任倒置原则，如果医院拿不出充分证据，就可认定当年为违法收治，须履行民事赔偿责任。然后，再向镇政府提起行政诉讼，认定当年送治行为违法。
　　其实在一段时间内，由于精神卫生法的缺位、上访排名制度的存在，不少人有着和邓爱仔一样的遭遇，一些地方政府将医院当成变相羁押的场所。随着新法实施和信访改革，这类现象在消减。可各地是否还存在“历史遗留问题”未解，当引起各方重视。“被精神病”可怕，而容忍“被精神病”现象一直存在，不及时纠错，也挺可怕。
　　□舒锐(法官)
（编辑：SN090）
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为兴趣而生，贴吧更懂你。或反复告政府就被精神病，是封违法举报信--甘肃频道--人民网
反复告政府就被精神病，是封违法举报信
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江西农妇邓爱仔，已在新余第二医院的精神病科“关”了6年。没有家属签字，没有检查确诊，仅仅因为邓爱仔状告政府5年多，医院就下达精神病鉴定书，把思维清晰的公民当精神病强制收治，毫无道理。
& & 原标题：“上访精神病”实是举报信
　　江西农妇邓爱仔，已在新余第二医院的精神病科“关”了6年。她否认自己“有病”，被送到医院的原因是因为“上访”。6年前的一个冬天，她去江西省政府上访，被水北镇政府从南昌接回，“他们骗我说回家，然后强行把我拖到了这里。”邓爱仔的病例记录，主诉“行为乱，反复状告政府5年多”。与记者的会面中，邓爱仔有问必答，思路清晰。（5月7日《南方都市报》）
　　其实，因为上访被送往精神病院并非一地独有的风景。北京大学司法鉴定室主任孙东东曾公开表示“老上访专业户，百分之九十九以上精神有问题”。民间流传顺口溜“有种精神病叫上访”更是对给上访人乱扣“精神病”帽子的辛辣嘲讽。尽管官员滥用权力打击报复上访人已经成了新闻“牛皮癣”，但是把上访人强送精神病院6年之久，实属罕见。有关部门不积极为上访人解决问题，不经上访人家属同意把上访人强送精神病院长期限制人身自由，令人恐惧。某些基层官员权力张狂、利用人民赋予的权力压制人民信访权利，由此可以窥见一斑。
　　《国家信访条例》规定：“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件”。上访本是公民的合法权益，任何人都无权剥夺。可怕的是，群众的问题无法得到解决，上访的权利遭到打压，人身权利受到侵害，上访之路被权力堵塞。百姓表达民意的最后稻草被权力掐断，他们还能到哪里申诉？这岂不是对信访制度的莫大讽刺？
　　事实表明，除了少数人无理取闹、不明真相外，绝大多数人都是在有冤无处伸、有理无处说，疑难问题迟迟不能解决的情况下，才会选择上访。那么，有关方面为何如此害怕群众上访呢？在我者看来，这一方面说明当地有关部门心虚，涉嫌行政不作为、乱作为，群众意见太大。基层信访根本不能解决问题，害怕群众上访（特别是越级上访）揭了违纪违法的老底。在部分官员眼里，公民上访，自然成了刁民“告状”。另一方面，有的地方把制止越级上访纳入了官员政绩考核指标，对越级上访实行“一票否决”有关。“一票否决”本是为了督促有关方面部门把矛盾消化在基层。然而，有的地方、有的部门把“一票否决”错误理解成滥用权力压制信访、对上访者“围追堵截”。看来，如果滥用“一票否决”，副作用不小。
　　没有家属签字，没有检查确诊，仅仅因为邓爱仔状告政府5年多，医院就下达精神病鉴定书，把思维清晰的公民当精神病强制收治，毫无道理。邓爱仔如果真的患有精神病，她在接受采访时为何逻辑清楚、思路清晰？本该坚持公正立场，为民治病的精神病院竟然黑白不分、职能错位，甘心做权力的帮凶，肆意践踏公民的合法权益。上访人患上流行性精神病，精神病院医生集体“精神失常”，令人恐惧。
　　既然媒体已经曝光，笔者期待上级有关部门及时介入，及时查清事实真相，还上访人公道，赔偿其被非法限制人身自由、被“精神病”的损失。而且，把上访人当精神病处理本身就是一封举报信，值得一查到底，看看是谁如此害怕公民上访，依法追究相关人员的法律责任。从长远来看，给滥权者戴上法律“紧箍咒”，把权力关进笼子，保护上访人合法权益，十分重要。
(责编：实习生&刘海天、王彤)
手机读报，精彩随身，移动用户发送到RMRB到，订阅人民日报手机报。铂程斋--上访农妇被关精神病院6年 病历上写反复告政府
xilei 发布于
59岁的邓爱仔，已经被新余第二医院精神科收治6年。
邓爱仔位于水北镇的老宅，多年来早已荒弃。
当年的住院病历显示，邓爱仔症状主诉为“行为乱，反复状告政府5年多”。
在医院的精神病科关了6年之后，59岁的江西农妇邓爱仔从铁栅门里探出身来，很不习惯地迎来陌生的探视者—前来采访的记者。与实际年龄相比，她的面容过于苍老，一只眼能看出已经失明，另一只眼耷拉成一条缝。
在这个几近与世隔绝的角落，她的故事少有人知。如果不是一个“身边人”向记者透露了她的事情，她可能会这样一直下去，“甚至到死”。
与记者的会面中，邓爱仔有问必答，思路清晰。这至少印证着“身边人”的些许推断—一个长期与邓接触、具备医学专业资质的人士向南都记者透露，她可能并非严格意义上的患者，她被送到医院的主要原因是：反复上访。
否认“有病”的“病人”当年病历显示，主诉“行为乱，反复状告政府”，以“偏执型精神病”收治
虽然看起来有点残忍，邓爱仔还是毫不介意地扒开眼睑，露出了她毫无光感的右眼— 眼球完全萎缩、塌陷，黑色的瞳孔已成灰白。受右眼的影响，原本健康的左眼如今视力也降得厉害，800度，时常流出混浊的液体，交谈中，她不时要用手去擦拭。
从2008年被送到江西新余第二医院精神病房，和其他病人一起被锁在两道铁栅门后，6年来，她的生存空间就是这栋4层楼的楼上楼下，“没有自由，不让走出这栋楼。”
如果不是“身边人”的发现，这个来自江西新余市水北镇农村、几乎文盲的女人可能不会被过多关注。一个接触她多年的医务人员通过观察和了解，判断她是一个特殊的“病人”。面对记者，她开始显得有点木讷，但很快就变得舒展、自然。
她否认自己“有病”，她告诉南都记者，自己被送到医院的原因是因为“上访”。6年前的一个冬天，她去江西省政府上访，被水北镇政府的工作人员从南昌接回，“他们骗我说回家，然后强行把我拖到了这里。”
在新余第二医院精神科的病历中，南都记者找到了这段记载。当年记录显示，日，邓爱仔被“乡政府工作人员由省政府带回”，主诉“行为乱，反复状告政府5年多”，门诊以“偏执型精神病”收入住院。
当天的“护理记录”也这样记述着她的到来：“患者因行为乱，反复状告政府五年余而入我院，11月11日在水北政府(人员)的陪同下强制步入病房，入院时表现安静，接触交谈合作，回答切题……本班未发生四防行为。”在此后连续多天的“护理记录”中，也能看到多处类似这样的记载：“患者否认自己有病”、“反复讲述眼睛被水北政府(人员)打伤”等。
婚姻纠纷引发上访自述十多年前被镇政府工作人员打肿右眼最终瞎掉
邓爱仔这样讲述她来这里之前的故事。
1995年她离过一次婚，次年嫁给了另外一户人家。但这次离婚、结婚，她说都是在未经她同意的情况下，由弟、妹一手操办，目的是“把我当猪牛一样卖来卖去，他们好从中收取礼金”。为此她和弟、妹闹得很僵。
看起来无厘头的这起婚姻纠纷，被水北镇政府一名工作人员证实。他介绍，当年邓和前夫离婚时，是到镇上的法庭起诉离婚的，判决书确实有，但她本人不知情，事后为讨要判决书多次到政府告状，说她弟、妹操控了她的婚姻。但具体内情外人并不知晓。
这件事发生后，邓爱仔和她的弟、妹“老死不相往来”。为核实邓的说法，南都记者曾电话联系上人在外地的邓爱仔妹妹邓小花，她拒绝回答有关邓爱仔的任何问题。她说和姐姐闹僵后，她就去了深圳，这么多年已和她断绝来往。其哥哥也去了外地，对姐姐的事也早已不再过问。
水北镇楼山村是邓爱仔前夫的老家，她曾在这里生活了20年，并和前夫育有两女一子。但当南都记者找到这里时，家里已门锁楼空。一位简姓邻居称，邓的前夫和儿子都在外打工，常年不在家也无法联系。这位与邓有过长期接触的邻居回忆，邓和丈夫离婚是因为经常吵架，那时邓爱仔是个正常的人，没有精神病，她的眼睛也是好的。
据邓爱仔自述，她的眼睛是在向政府反复告状之后，大约于2000年的冬天，在老镇政府二楼的一间办公室，被一个男性工作人员打伤的。
她回忆，当天她去找镇政府找人说理，和里面一个二三十岁的男人吵了起来，“他揪住我的头发，往地上撞，用脚踢，我的右眼当时就肿了，没有流血，但看不清东西了。”
打她的那个男人，她说叫不出姓名，只知道是镇政府的工作人员。回家后她没去过医院，也没治疗，因为没钱。后来右眼就那样瞎掉了。
水北镇的一位老人回忆，打那以后，就看到邓爱仔常年戴着一副眼镜，看人总是很吃力的样子。她还是经常到水北镇政府告状，还跑过新余、南昌，但那以后，再告状就是为了她那颗被打的右眼。
但眼睛被打的说法，在时隔10多年后的今天，已经很难再寻访到更多的佐证。在如今的水北村委会，村支书敖林道叫来村里75岁的老人邓万祥，他们都向南都记者表示，对邓爱仔眼睛被打的事情“没听说过”。
在水北镇政府，一位老资历的原综治办人员也告诉南都记者，事情过去太久，政府的工作人员已换了好几轮，邓爱仔的说法现在很难查证。据他介绍，当年的综治办还叫治安办，曾经请过一些临时工，但后来都被遣散了“如果真被打了，也是临时工打的。”
综治办一位黄姓人员则认为，“邓爱仔是脑子有问题”，其理由是，“她总不听劝，总是去南昌上访，政府每年都要接她十几次”。在他看来，当年的邓爱仔曾让镇政府的工作人员很是头疼。
“偏执型精神病”认定症状描述除了“状告政府”，还有“自言自语，情感反应不协调，存在系统性妄想”等
2008年冬天，在南昌上访的邓爱仔被镇政府人员接回，这次她被送到了新余第二医院精神科。
留在入院登记上的“供史人”是“施余华”，身份登记为“水北镇政府工作人员”。
经南都记者了解，施余华原为水北镇副镇长，如今已调到新余市渝水区委政法委工作。4月26日南都记者找到他时，他证实自己是当年将邓爱仔送到医院的工作人员之一。
施认为，邓爱仔确有精神病，由于长期流浪在外，镇政府担心她挨冻受饿，还专门在镇上给她找了一间房，安排好床、生活等用品，但她就是不住。2008年下暴雪，她还跑到南昌去上访，当时行为、言语都很极端，送到医院后经过检查也确实患有精神病。
邓爱仔当年的“住院病案首页”，入院诊断为“偏执型精神病”，签字“住院医师”为“刘水平”。南都记者找到刘水平后，他确认就是邓爱仔入院时的住院医师。“我们给她做过精神检查的，确实有问题。”他说。
病历中，对邓爱仔症状的描述除了“反复状告政府多年”等，还有“自言自语，情感反应不协调，存在系统性妄想”等表述。
邓爱仔的“偏执型精神病”是如何确认的，刘水平对此回答说，主要还是通过谈话、观察等手段来予以判断。“判断是否偏执有个标准，就是看她做事情，是否影响她正常生活，是否影响社会公德。”刘水平说，邓爱仔一年到头在外上访，不仅把家庭抛掉，也损害自己的身体，正常人是不会这样的。
在刘水平保管的邓爱仔病历中，记者也看到了“神智清楚”、“时间空间定向力完整”等内容，但刘水平解释说，这也是偏执型精神病的一个特征，平时看起来很正常，但涉及到某一方面就非常偏执。
对刘水平所说谈话、观察等检查手段，新余第二医院董事长王国根在接受南都记者采访时也表示，“全世界所有的精神检查都是这样，没有特定的仪器。”
王国根表示，该院接收精神病或疑似精神病患者，有着严格的程序，包括由政府部门送来的，也都要有公安部门开具的“强制治疗”证明。在他的印象里，邓爱仔被送来时也有公安机关的证明。
但在接下来的查询中，负责精神科档案保管的该院工作人员并没有查到邓爱仔的这份证明。该工作人员确定地告诉记者，邓爱仔当时是由政府工作人员送来的，并没有开具公安证明。
“我要回家，不告状了”镇政府证实邓爱仔不是第一次被送精神病院，住院费用一直由水北镇政府承担
在新余采访时，一位接触过邓爱仔的精神病医生表达了他的观点。他认为，邓爱仔确实有时有“多语”、“行为过激”等表现，但不能就此简单地认定她就有“偏执型精神病”。“偏执型精神病”的典型特征是存在被害妄想，这些妄想都是凭空想象出来的。而邓爱仔说的“离婚事件”、“眼睛被打”，目前还不能判定就是子虚乌有。
他认为，将“反复状告政府”的行为写进病历，作为判断其是否有精神病的依据纯属荒唐。但他同时认为，就目前情况来看，也不能简单地认为邓爱仔就没有精神病。对其鉴定及确认，应由具备资质的精神病专业鉴定机构来完成。
多年来，邓爱仔在精神科的住院及治疗费用一直由水北镇政府承担。对此，原副镇长施余华、现镇政府综治办人员也都向记者证实，每年由镇政府向医院缴纳的住院费、生活费及医疗费有四五万元。医院方面也证实，2010年实施“新农合”医疗保险后，每年镇里都会来人拿走邓爱仔的票据，到医保部门报销。
镇政府一位工作人员向记者透露，为邓爱仔的事镇里花了有几十万元。2008年11月份也不是邓爱仔第一次住院，在此之前她就被送过精神科，但医院又让她出来了，“她又一天到晚地找政府告状、骂人，弄得人家不能正常上班，后来把她又送回去了。”
“我没有病，我要回家”—日，在会见室见到南都记者后的邓爱仔，向记者迫切表达她的请求。她表示，出去后，自己再不会告状了，“我能干活，我能种菜，别人有田，我给别人种。”
在20年前与前夫的婚史中，邓爱仔育有两女一子。“大女儿已经结婚，听说还生了两个小孩，我想出去看看我的外孙。”
大女儿生子的消息，邓爱仔说，还是去年儿子来医院探视时，她从儿子口中得知的。那之后她就更迫切地想出去，抱一抱自己的两个小外孙。在那次探视中，儿子告诉她，之前不知道她关在这里，要不然早就来了。这让她觉得在外面还有亲人惦记着她。
而这么多年来，据她介绍，儿子是唯一到医院来看过她的亲人。也只有那一次。
来源：金羊网 作者：占才强
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