财政部：只有两家网络彩票公司是合法的
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为切实规范彩票发行销售行为，维护彩民合法权益和我国彩票业平稳健康发展，财政部等八部门联合发布公告对利用互联网销售彩票行为做出明确规定。就此，财政部有关负责人回答了记者提问。
问：为什么要发布《公告》？
答：我国彩票是为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而经国务院特许发行、国家彩票发行机构依法组织销售，自然人自愿购买并按照特定规则获
得中奖机会的凭证。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。由于种种原因，当前在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现 象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等；有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交
易，再通过彩票销售终端机出票；有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，损害了广大购彩者利益，严重干扰我国彩票事业健康发展。为净化彩票销售市场环境，确保 国家彩票事业规范健康发展，近日，财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、国家体育总局、中国银行业监督管理委员
会联合发布《公告》，坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为，重申现行互联网销售彩票管理政策，以安民告示，自觉接受社会监督。
问：现行我国互联网销售彩票的政策依据是什么？
答：根据《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》规定，彩票发行方式是彩票监管的重要内容。《彩票发行销售管理办法》(财综[号)规定，我国彩票发行方式是指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。因此，如果
彩票发行机构(即中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心)需要变更彩票发行方式(包括利用电话、互联网、自助终端等方式销售彩票)，应 当经民政部或者国家体育总局审核同意并向财政部提出申请，财政部对申请进行审查后作出书面决定。也就是说，在变更彩票发行方式具体实施前，须经财政部最后
审查批准。《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条明确规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”。
问：什么是非法彩票，如何查处非法彩票？
答：根据《彩票管理条例》及其实施细则的有关规定，非法彩票是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：(一)未经国务院特许，擅自 发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩 票、体育彩票品种和彩票游戏；(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。
《彩票管理条例》第五条规定，“县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市
场秩序”。《彩票管理条例实施细则》第七条规定，“县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和
工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序”。财政部、民政部、体育总局高度重视查处非法彩票工作，多次部署彩票机构对系统内擅自利用互联网销
售彩票行为开展自查自纠，积极配合公安、工商等有关部门依法查处擅自利用互联网销售彩票等非法彩票行为，促进我国彩票业持续健康发展。
问：财政部作为彩票监管部门，是否支持互联网销售彩票？
答：彩票发行销售必须彰显国家彩票公益特征和责任理念。利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点，涉及面非常广，监管难度大，安全风险高，社会责任重，世界各国对此普遍采取审慎推进、严格监管。
财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。2010年，财政部制发《互联网销售彩票管理暂行办法》，本着“开正门、堵 邪门，开明门、堵暗道”原则，对开展互联网销售彩票业务的审批管理、销售管理、资金管理、安全管理以及监督检查等做了规定。2012年，财政部发布《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》，同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务，
明确要求国家体育总局体育彩票管理中心抓紧做好互联网销售彩票管理系统建设等工作，待完成系统建设等相关工作后，向财政部报送互联网销售体育彩票的市场分 析报告及技术可行性分析报告、合同类材料、管理类材料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告，以及利用互联网销售体育彩票品种和游戏等申请材料，经财政
部批准后正式开通互联网销售体育彩票。
财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。
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你好，请问在网上私人平台购买彩票是违法吗
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　　越来越多的彩民选择在网上购买彩票，各种各样的彩票网站也犹如雨后春笋般地出现了。但是也带来不少的问题，彩票网站的安全性如何保证？支付是否方便？哪些网站提供了更多的服务？为了解开这些疑问，小编特地选择了十个目前最主流的网络彩票销售平台，对他们进行了实际购买体验测试。　　评测方案：　　据小编了解，目前全国在销售的网站有200家左右，但值得关注的也就那么10-15家（含门户网站），本次测试的网站分为两个大类，第一类是专业的彩票网站，如500彩票网、澳客网等，第二类为传统互联网公司所提供的彩票购买服务，如淘宝、腾讯等。由于所提供的彩票种类以及服务有较大差异，所以我们将分别对它们进行测试。两个类别分别打分，5星为满分。　　测试主要分为两个部分，首先会对这些网络彩票销售平台的资历、背景等进行比较，然后再通过实际的购买体验，测试其网站和手机客户端的使用便捷度、安全性等。在选择网站时，我们确保了参与测试的平台全都具有合法的IPC备案号，并通过了网上交易保障中心（.cn/）认证。本次参与测试的平台有：　　专业彩票网站：500彩票网、爱波网、澳客网、彩客网、彩票2元网　　传统互联网平台：360彩票、QQ彩票、淘宝彩票、新浪爱彩网、网易彩票　　十大主流彩票网站背景大起底（按数字及拼音排序）　　　　500彩票网　　官方网站：/　　优势：第一家成立与上市的彩票网站　　劣势：新用户获取与维护成本较高，主要靠付费广告和促销活动获取新用户资源　　　　500彩票网由深圳易讯天空网络技术有限公司在2001年创立，注册资金5000万元，是中国首家提供网上彩票服务的公司。同年10月，中国足球彩票第一期正式上市，500彩票网与中国体彩中心官方合作，同期在国内开通网上买彩票，在业界打响了第一炮。　　经过13年的发展，500彩票网开创了追号、合买、拖胆等六大创新功能，创造了网络彩票销售的完整商业模式，是目前中国最大的互联网体育彩票交易及资讯平台，目前也是竞彩合买人气最旺盛的彩票网站之一。去年获得了红杉和IDG投资，在美国纽约证交所上市。　　　　　　　　爱波网　　官方网站：/　　优势：背靠国家体育总局　　劣势：用户沉淀度不高，吸引新用户困难　　该网站于日正式上线，注册资金900万元，是北京高德豪门网络科技有限公司目前主要运营的服务性网站，也是中国最早向用户提供专业体育、彩票信息服务的网站之一。曾经国家体育总局体育彩票管理中心授权开发体育彩票官方网站中国体彩网。　　爱波网与支付宝合作体育彩票频道，并经北京体育彩票管理中心授权，负责第29届奥林匹克运动会竞猜彩票相关玩法的互联网即时信息独家发布。其自主研发的“全热线彩票网络在线服务系统”2006年9月获得体育彩票管理中心颁发的“单场竞猜足球彩票突出贡献奖”。　　　　　　澳客网　　官方网站：/　　特点：加入了人民网这一官方背景　　劣势：多次被关停举报，用户口碑受到影响　　澳客网成立于2002年，前身为澳客足球网，2005年改版升级为澳客网，加入双色球、大乐透等新彩种。2013年被人民网并购，并成立人民澳客传媒科技有限公司，注册资金5000万元。　　澳客网在业内首家提供实体彩票邮寄服务，用户可以申请澳客网邮寄任意一张非中奖彩票给自己（已中奖彩票需要用于兑奖）。澳客网的彩票销售截止时间为国内最晚，为彩民提供了更多的分析与购买时间。功能方面，为用户提供了独家的“过滤快车”功能，可以帮彩民快速分析、筛选，并提出购买建议。　　　　　　彩客网　　官方网站：/　　特点：提供邮寄及出票凭证服务　　劣势：获取新用户的营销成本日益增长，缺乏低成本推广渠道　　彩客网创立于2003年，2009年公司被评为广东省肇庆市高新科技企业。2011年与盈彩网合并，成立广东肇庆市创威发展有限公司，注册资金5000万元，致力于为用户提供最准最全最快的彩票资讯、彩票分析数据和安全便捷的网络购彩服务，用户已超过500万。　　彩客网提供邮寄彩票及出票凭证服务，该网站提供了福彩及体彩最详细的开奖走势图，可以为用户提供许多购买建议。　　　　　　彩票2元网　　官方网站：/　　特点：为多家网站彩票内容提供商　　劣势：典型的二线彩票网站，无力对淘宝、500彩票形成冲击　　彩票2元网于2006年8月正式上线，注册资金5000万元，2009年被宁波市科技局、财政局、国税局认定为高新技术企业，获得计算机软件著作权登记证书。2011年，网站获得网上交易保障中心认定证书和中国互联网络信息中心认定证书。网站先后与宁波网、杭州网、东方热线等数十家主流网络媒体展开合作，成为其彩票频道内容供应商。　　经过了8年的发展，彩票2元网除了在线平台，还开设了多家实体体彩和福彩投注站，并保证所销售彩票都有彩票中心授权，并支持邮寄实体彩票。　　　　360彩票　　官方网站：/　　特点：以安全为卖点　　劣势：想到360，人们的第一印象只是杀毒。　　　　奇虎360旗下产品，公司曾先后获得鼎晖创投、红杉资本、高原资本、红点投资、Matrix、IDG等风险投资商总额高达数千万美元的联合投资。和旗下其他产品一样，360彩票同样以安全为卖点，自2010年6月上线以来，以桌面以及手机安全软件客户端作为入口，吸引了不少用户。　　在360彩票商城消费可以获得的积分，如果未中奖也可以用来购买彩票或兑换实物礼品，对未中奖的用户也有所补偿。　　　　　　QQ彩票　　官方网站：/　　优势：QQ账号通用　　劣势：腾讯彩票现在有不同的四个部门在做，内部沟通合作不畅　　2012年上线的QQ彩票是腾讯旗下的彩票平台，融合了QQ用户、财付通、拍拍网等平台资源，并与中国福彩、体彩中心合作，在上线之初就拥有20个热门彩种，现正逐步增加中，深得用户欢迎，。　　QQ彩票最大的优势就是账号通用，而且购买方便，可通过QQ软件、Web页面以及手机客户端进行购买、查看，并通过这些平台反馈中奖信息，以确保用户收到中奖信息。支付过程采用腾讯自家的财付通进行，安全、快捷。　　　　　　淘宝彩票　　官方网站：/　　优势：用户基础庞大，便捷之王，互联网彩票业务的冠军。　　劣势：对外部推广和自主周边产品研发方面重视程度不高，据悉彩票团队多次面临被裁撤危险　　　　淘宝彩票是由淘宝官方出品，服务广大彩民的一款彩票购买、开奖查询、订单查询的一站式彩票客户端，用户可以利用支付宝付款，基本无需担心资金安全。与中国福彩和体彩中心合作，提供了双色球、大乐透、比赛竞猜等诸多彩种。　　淘宝彩票最大的特点就是可以通过支付宝客户端直接购买，并且奖金也可以直接返回支付宝，无需繁琐的转账操作。如果你是淘宝店主，也可以购买彩票并在自己的商品中添加“满额送彩票”服务，达到促销目的。　　　　　　新浪微彩票　　官方网站：/　　优点：通过微博用户应用直接进入　　劣势：新浪自身有两个彩票入口，可能形成冲突　　爱彩网是由新浪控股的中网彩网络技术有限公司推出的彩票资讯、代购平台，公司成立于2007年，总注册资金为5060万元。于2008年与新浪建立合作关系，成为新浪网唯一合作的网络彩票电子商务平台。　　该网站支持全部全国开奖的彩种，以及部分地方彩种，并可通过新浪微博的微应用“微彩票”直接进入，官方微博同步播报开奖情况。　　　　　　网易彩票　　官方网站：/　　优势：购买及兑奖均用网易宝交易，中奖后有短信免费提醒（即使中5元）　　劣势：在几大门户中都已不是领先地位，在彩票行业也难以冲破格局　　网易彩票于2010年6月正式上线，网易官方与国内多个彩票中心合作的彩票在线投注平台，代购国家发行的正规福利彩票、体育彩票。致力于为彩民提供安全便捷的网上及手机购彩服务。目前已覆盖了福彩、体彩、高频彩、足彩等主流彩种，并实时增加更多彩种。　　凭借网易超过十年的互联网运作经验和强大的技术实力，网易彩票能够帮助用户快速、便捷、可靠的完成彩票在线投注服务。购买以及兑奖采用网易宝账户进行交易，并可通过支付宝、信用卡、手机充值卡、储蓄卡进行支付，日中出了网络彩票首个2亿元大奖。　　　　专业平台：500彩票网当仁不让　　在专业的彩票网站中，500彩票网和爱波网都是与中国体彩中心合作的，并没有提供福彩相关彩种，所以在彩种比拼环节有所不足。爱波网更是比较专一，彩种只涉及了足球、篮球比赛的结果、进球数等竞猜。虽然彩种数量不多，但相对于数字彩种，这种实况比赛的彩种更为安全，可以尽可能地避免作弊的情况。　　就网站所提供的资讯而言，爱波网的主界面并没有太花哨的设计，几乎不用下拉就可以浏览整个页面（澳客网同样如此），这种情况在此类对资讯量要求较高的网站中非常少见。而澳客网在主页放置了几个彩种介绍和“26元追号计划”等等。　　接下来是实际的购买体验，我选择了大乐透作为测试彩种和足球当场胜负彩来进行PC短和APP端测试。资讯最丰富的是500彩票网，各种数据、曲线图看得“眼花缭乱”，非常专业。而且提供了双色球过滤等辅助工具，为用户提供不少的购买建议。另外，500彩票先后和搜狐、腾讯、淘宝等国内各大互联网渠道都进行过深度合作，此外还和国内各大银行的网上银行在网络售彩方面进行深度合作，积累了相当的用户口碑和忠实用户。　　接下来是爱波网，虽然它的页面内容非常丰富，但是由于无法购买数字彩，对于大多数用户来说实用性并不大。在中奖查询中却涉及了七星彩、大乐透等数字彩，而且只是公布了开奖号码，个人觉得不如砍掉这个版块，加强自身的足球、篮球竞猜彩种。而它的移动客户端更像是一个触屏版Web页面，毫无美感可言，可用性极差。　　500彩票网的数据统计非常专业　　　　500彩票网APP客户端可以一边查看往期结果一边选号，并支持“摇一摇”机选　　　　爱波网APP客户端看起来只是一个Web界面的快捷方式　　　　专业彩票代购网站对比结果　　注：彩票合买指由两个或两个以上的个人共同出资购买彩票。合买方案发起人在方案发起时规定每份彩票的金额，参与者根据自身的意愿认购，方案成交后一般由网站或组织投注站代理出票。参与者个人所得奖金=购买份数×平均奖金。　　传统平台：淘宝彩票最实用　　接下来我对传统的互联网平台提供的彩票代购网站进行了评测。要知道，2007年以前，新浪、淘宝、百度等都是和500彩票网等合作的，但是看到其间巨大的利润，没有哪个公司不会动心，新浪于2007年率先成立了自家的彩票网站爱彩网，此后淘宝、网易、京东、360、腾讯，包括央视也在2013年正式进入了网络彩票行业，发展都很迅猛。　　需要特别提到的是，新浪彩票旗下有两个彩票代购平台，一个是和微博合作的新浪微彩票，另一个是独立的爱彩网，这两个平台使用了同样的Logo，虽然都可以用同一个新浪微博账号登录，但数据并不互通（在两个平台分别充值即可发现），这一点很容易让消费者误会。由于本项测试是以传统互联网平台为主，所以我选择了新浪微彩票作为评测对象。　　我选择了5个代购平台共同拥有的双色球进行了实际购买体验，其中做得最好的是360彩票，在网站上提供了非常详细的资讯，包括走势图、K线图等，还有倍投计算器、合买计算器等相关工具，可以为用户提供非常多的建议与帮助。　　而网易彩票提供了彩票走势图的同时，还特别针对足球、篮球竞猜设计了直播模式，并且有各大联赛的介绍以及当场比赛球队分析、赔率、技术统计等资讯。同样提供直播的还有QQ彩票，只是对于赛前预测及球队资料等信息要稍逊一筹。做得相对比较差的是新浪微彩票，页面中只公布了各彩种的近期中奖情况，而且只有中奖号码，并没有找到任何统计图。　　这几个代购平台的移动APP客户端在资讯方面和网页端相比都比较逊色，趋势图和比赛预测等都没有网页上那么全面，而在购买体验上比较接近，都可以在首页直接找到相关的彩种，选号、支付都非常方便。　　其中淘宝彩票有两个入口，可以通过支付宝钱包和单独的淘宝彩票APP客户端购买，支付宝钱包作为一款综合性应用，只提供了简单的购买功能，而且为合作伙伴500彩票网提供了跳转链接；而淘宝彩票客户端则弥补了它的不足，有详细的中奖查询以及资讯，并可以为好友购买彩票（QQ彩票也支持该功能）。　　其他几款工具就没有太多特色了，只是在界面上有所不同，在测试中都使用支付宝顺利完成了支付（QQ彩票使用的财付通），然后都可以在已购彩票中可以查看购买信息。新浪微彩票只公布了往期中奖情况，并没有太多相关资讯彩票网站都支持复合式购买，选好幸运数字后可快速统计出彩票注数与金额（图为QQ彩票）淘宝彩票的追彩方式最丰富很遗憾没有中奖，继续投注吧手机端购买体验比较接近，和网页端相比有一些功能缩减（图为淘宝彩票）　　传统平台彩票代购网站对比结果
本文出自出版的《电脑报》2014年第11期 A.新闻周刊
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